微商賣假藥凸顯市場監(jiān)管漏洞

微商朋友圈里“讓人一天瘦一斤”的古方減肥藥“燃脂減肥膠囊”，被警方認(rèn)定是無國藥準(zhǔn)字號、無藥監(jiān)局批文的假藥。經(jīng)權(quán)威部門檢測，其中竟還含有對人體有毒有害的禁藥——西布曲明。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的銷售渠道不同的是，這種有毒的三無產(chǎn)品正通過微信朋友圈銷售給熟人，包括微商在內(nèi)的社交電商銷售渠道不但避開了市場監(jiān)管環(huán)節(jié)，而且給受害人維權(quán)造成了很大困難。

“網(wǎng)紅”減肥藥含有違禁藥品成分

幾個月前，蘇州張家港市公安局鳳凰派出所收到線索，徐州新沂警方在辦理一起生產(chǎn)、銷售假藥案件時，發(fā)現(xiàn)假藥曾流向一名張家港籍的銷售下線。

7月24日，張家港警方鎖定了37歲的嫌疑人楊某。據(jù)查，楊某在張家港市區(qū)經(jīng)營女裝店，還通過微信朋友圈對外銷售其他產(chǎn)品，其中包括上述假藥。

據(jù)新沂警方介紹，假藥名叫“中藥減肥丸”，無國藥準(zhǔn)字號、說明書、生產(chǎn)批號，經(jīng)簡單包裝后，打著“中藥減肥”的噱頭，借微信代理層層分銷。原本成本0.7元/粒，到消費(fèi)者手中時，價格翻了10余倍。

張家港警方查明，今年以來，楊某還在微信上力推另一款名叫“燃脂減肥膠囊”的減肥藥。產(chǎn)品說明書上標(biāo)注其由靈芝、冬蟲夏草、人參等名貴中藥制成，聲稱適用于各種類型的肥胖癥狀，每天1-2粒就能輕松瘦身。但該藥也是無國藥準(zhǔn)字號，無藥監(jiān)局批文的假藥。記者在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)搜索該藥包裝上標(biāo)明的制造商“湖北纖美生物科技有限公司”，顯示并無此企業(yè)。

經(jīng)張家港警方初步排查，此次案件受害者約有20多人，且分布范圍較廣。江陰的朱女士在楊某處花300元購買了1盒“燃脂減肥膠囊”，“吃完覺得特別口渴”。

一名大學(xué)生花400元買了一盒古方減肥藥，在“知乎”爆料稱自己吃藥不到1周，就“失眠、惡心，控制不住拉肚子”。在“古方減肥”貼吧中，有許多用戶留言稱自己服藥后出現(xiàn)“月經(jīng)不調(diào)”“心慌”等癥狀。

一名微商代理出具了一張2015年該減肥藥的檢驗(yàn)報告，檢驗(yàn)結(jié)論稱該藥品“符合《復(fù)方減肥膠囊》標(biāo)準(zhǔn)要求，未檢出違禁成分，檢驗(yàn)結(jié)果合格”。蓋章為CVC認(rèn)證有限公司，機(jī)構(gòu)名稱模糊不清。

張家港警方將“燃脂減肥膠囊”送交蘇州藥品檢驗(yàn)檢測研究中心，檢驗(yàn)報告指出，該減肥藥中含有西布曲明。西布曲明是一種用于治療肥胖癥的藥物，有增加飽腹感、降低食欲的作用。西布曲明有可能引起血壓升高、心率加快等嚴(yán)重副作用，有增加心臟病的風(fēng)險。2010年，國家食品藥品監(jiān)督管理局宣布國內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售和使用西布曲明制劑和原料藥。

社交電商成市場監(jiān)管難點(diǎn)

經(jīng)張家港警方審訊，楊某稱，“燃脂減肥膠囊”是從閨蜜韓某處購得的。29歲的韓某在張家港市區(qū)經(jīng)營女鞋店的同時，利用微信推廣產(chǎn)品。

3月初，韓某網(wǎng)上看到打著“古方減肥”名號的“燃脂減肥膠囊”，隨即以280元/盒進(jìn)貨，在微信上以300至400元不等的價格售賣，短短數(shù)月獲利12萬余元。由于減重效果明顯，藥品銷量火爆，楊某也從韓某處進(jìn)貨進(jìn)行銷售。

《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定，從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售活動，應(yīng)當(dāng)具備藥品經(jīng)營資質(zhì)。張家港市市場監(jiān)管局辦公室主任馬海兵告訴記者，微商售賣藥品甚至是假藥，除了群眾舉報和公安查獲，“一般來說很難捕獲這種信息，我們無從下手”。

馬海兵介紹，張家港市市場監(jiān)管局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管科。但由于缺乏有力的科技手段，目前該科側(cè)重與對企業(yè)自有網(wǎng)站、電商平臺等發(fā)布的虛假廣告、虛假信息進(jìn)行監(jiān)測，技術(shù)上還無法對微商賣假藥之類的情況進(jìn)行監(jiān)測。

張家港市公安局鳳凰派出所民警告訴記者，警方對微商非法銷售有管轄權(quán)，但主動搜查有困難。

記者在某網(wǎng)絡(luò)購物平臺上發(fā)現(xiàn)，銷售“燃脂減肥膠囊”的商家一般不直接在網(wǎng)頁上宣傳其產(chǎn)品，而是提供微信等網(wǎng)絡(luò)通訊工具賬號與買家溝通。

微商依托社交平臺，在熟人圈里進(jìn)行推廣銷售，使得微商交易帶有私密性與閉環(huán)傳播特點(diǎn)，給監(jiān)管帶來一定難度。

馬海兵還提到:“(用戶在)網(wǎng)上發(fā)布信息，可能平臺不在我們張家港，這就要由平臺所在地的市監(jiān)局去處理。”

目前，因涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥，犯罪嫌疑人韓某被刑事拘留、楊某被采取刑事強(qiáng)制措施。

社交電商行業(yè)亟需規(guī)范管理

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會社交電商工作組連續(xù)5年對社交電商行業(yè)進(jìn)行觀察，《2018中國社交電商行業(yè)發(fā)展報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社交電商行業(yè)中，虛假廣告問題最為嚴(yán)重。

此外，由于此前法規(guī)模糊，監(jiān)管缺失，微商代理銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法成本較低，致使銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況仍時有發(fā)生，且消費(fèi)者維權(quán)無門。

經(jīng)過多年發(fā)展，消費(fèi)者人數(shù)眾多、市場交易額巨大的社交電商行業(yè)已經(jīng)成為中國零售業(yè)不可或缺的一部分。《2019中國社交電商行業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計(jì)，今年社交電商市場規(guī)模達(dá)20605.8億元，從業(yè)人員規(guī)模將達(dá)到4801萬人。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會社交電商工作組秘書長于立娟介紹，目前《電子商務(wù)法》與商務(wù)部《社交電商經(jīng)營規(guī)范》(報批稿)等法律法規(guī)，已經(jīng)對社交電商含微商行業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)營銷作出了相關(guān)規(guī)定。微商行業(yè)監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)有法可依?！峨娮由虅?wù)法》從今年1月1日起實(shí)施，社交電商規(guī)范化經(jīng)營初步實(shí)現(xiàn)有法可依。

“國家立法與行業(yè)共治是兩個關(guān)鍵詞”。于立娟認(rèn)為，社交電商行業(yè)的管理規(guī)范，除了從源頭上對不法行為進(jìn)行管理外，還需要建立涵蓋售前、售中、售后全過程的法律法規(guī)，同時形成全行業(yè)共治，才能實(shí)現(xiàn)對社交電商平臺有效、全面的管理。

中國消費(fèi)者協(xié)會建議，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，在堅(jiān)決打擊假冒偽劣、虛假宣傳等各類失信及違法違規(guī)行為的同時，加大失信聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。（來源：中國青年報  記者 李潤文）