北京一小區(qū)新電梯“能看不能用” 五百名業(yè)主出行成難題

【導(dǎo)讀】北京海淀區(qū)硅谷先鋒小區(qū)，今年3月更換電梯，新電梯安裝后因為沒有質(zhì)檢不能使用，樓內(nèi)住戶生活不便。北京市質(zhì)監(jiān)局12365回應(yīng)：政策規(guī)定5個工作日內(nèi)安排檢測，10個工作日內(nèi)出結(jié)果。《天天315》今天聚焦：小區(qū)新電梯，為什么能看不能用?

據(jù)報道，對于現(xiàn)代高層住宅來說，電梯是必不可缺的配套設(shè)施。對于如此重要的配套設(shè)施，它的安全性也同樣非常重要，定期檢修，定期更換，確保住戶出行安全，應(yīng)該也是小區(qū)物業(yè)的重要工作。

北京海淀區(qū)硅谷先鋒小區(qū)的物業(yè)應(yīng)該是挺有責(zé)任心的。因為原先的電梯老舊，今年三月，物業(yè)將其中一部電梯更換了新的。按照北京市質(zhì)監(jiān)局的要求，更換新電梯，必須經(jīng)過質(zhì)監(jiān)局的檢驗之后才可以使用。于是，硅谷先鋒小區(qū)的業(yè)主們只能盼望著電梯早日通過驗收能夠投入使用。可是，事情往往不那么如愿。從三月份更換之后直到現(xiàn)在，電梯還沒有能夠進行驗收。也就是說一幢二十多層的住宅，五百多名業(yè)主，兩個多月只能使用一部電梯出行。在出行的高峰期搭乘電梯有多困難可想而知。

方先生：小區(qū)新電梯是3月初開始更換的，基本上到3月底4月初就更換完了，更換完后需要驗收才能夠開通。但是從更換完至今，一直不來驗收，電梯使不了，塔樓，一共是22層，每層有十戶，一共就兩部電梯，現(xiàn)在等于500人就使一個電梯，就新電梯換上了，大家都看著就是不能用。

向我們爆料的方先生說，按照政府部門的規(guī)定，更換的電梯必須通過質(zhì)檢部門的驗收，否則不能使用。業(yè)主們只能耐心等待。

這一等就是兩個月，有關(guān)部門一直沒有對電梯進行驗收，物業(yè)也沒有給出一個說明，為什么沒有驗收，業(yè)主們不知要等多久才能使用新電梯。我們以住戶的身份聯(lián)系了硅谷先鋒小區(qū)的物業(yè)，了解電梯不能使用的原因。

記者：小區(qū)里有一幢樓三月份換了新的電梯，你們換的電梯為什么不能用?

硅谷先鋒小區(qū)物業(yè)：運營證還沒下來呢。

記者：現(xiàn)在一幢樓500多口子就指著一部電梯，這很不方便，而且都好幾個月了。

硅谷先鋒小區(qū)物業(yè)：應(yīng)該快了。

記者：為什么拖了這么長時間呢?

硅谷先鋒小區(qū)物業(yè)：安檢審批吧，這也需要過程的。

物業(yè)的工作人員沒有給出一個明確的答案，所有的答復(fù)都是“我需要問一下”。質(zhì)檢部門對電梯更換驗收的規(guī)定是怎樣的呢?北京質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫熱線12365的答復(fù)是這樣的。

北京質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫熱線客服：接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內(nèi)安排檢驗檢測，檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)該在10個工作日內(nèi)出局電梯檢驗檢測報告，經(jīng)檢驗檢測合格的還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放安全檢驗合格標(biāo)志。

根據(jù)政策的規(guī)定，更換電梯之后，物業(yè)要申請驗收，質(zhì)檢部門在五個工作日內(nèi)要安排驗收，十個工作日給出結(jié)果。也就是說，只要物業(yè)提出驗收申請，一共十五個工作日就可以拿到檢驗結(jié)果，如果通過，電梯就可以使用了?？墒枪韫认蠕h小區(qū)更換電梯已經(jīng)兩個多月，新電梯卻遲遲不能使用，問題出在哪里呢?由此給五百多住戶帶來的出行困擾，責(zé)任該由誰來承擔(dān)呢?

北京蘭臺律師事務(wù)所包華律師、北京潮陽律師事務(wù)所胡鋼律師就本期案例進行點評。

經(jīng)濟之聲：相關(guān)物業(yè)法規(guī)中對電梯使用更換有沒有明確規(guī)定?

包華：有，一般電梯在使用了8到10年以上就會處于運行維護過程，遇到一些無法正常維修保養(yǎng)的項目，就需要對電梯進行大修跟中修，甚至更新與改造。在改造之前對現(xiàn)行設(shè)施設(shè)備進行相應(yīng)的評估以及檢查，對現(xiàn)在實施更新改造方案進行審查，對于更新改造所需要的費用進行明確來源以及分?jǐn)?，這就是現(xiàn)在維修一部電梯大概程序。不太清楚為什么沒有提交給政府部門做驗收，施工完成之后要做驗收和檢驗。這個環(huán)節(jié)如果沒有做，意味著改造工程沒有完畢，設(shè)施設(shè)備確實不能使用。

硅谷先鋒小區(qū)到現(xiàn)在有十幾年的建成史。項目的整體設(shè)施設(shè)備老化程度是比較高的。在這種情況下，對于電梯更換關(guān)鍵操作流程究竟卡在哪?如果是九八年小區(qū)的話，可能會有兩個方面需要關(guān)注，第一當(dāng)時樓宇在購房的時候，可能沒有設(shè)立過專項維修資金，維修電梯是需要業(yè)主們歸集費用的，如果費用不能及時到位或者不能如期支付的話，可能會影響項目的驗收進度。另外，項目由于年頭比較長，前期可能有一些設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)并不是很完備，可能導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備整體維修整改和更新周期比較長。前期的技術(shù)資料不完備，導(dǎo)致更新改造比原先預(yù)想要復(fù)雜，這種情況比較常見的。

經(jīng)濟之聲：根據(jù)爆料的這位方先生講述，在更換電梯的問題上，物業(yè)方面并沒有向業(yè)主收錢。

包華：如果是沒有向業(yè)主收錢的話，應(yīng)該由專項維修資金來支撐，進行相應(yīng)的分?jǐn)偩涂梢粤恕?/p>

胡鋼：電梯屬于一種特殊的設(shè)備，這種設(shè)備按照所謂特種設(shè)備國務(wù)院條例的話，相關(guān)的施工、安裝、特別是投入使用都要經(jīng)過技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理機關(guān)的驗收，而在驗收之前，還是要有相關(guān)有專門資質(zhì)檢驗機構(gòu)出具檢驗報告。當(dāng)然申請檢驗的費用都是國家政府專門規(guī)定的，它是一個特定的，但是整個申請的檢驗的流程還是有一些細節(jié)是需要考慮的。比如可能要求檢驗費的交款憑證、相關(guān)告知書、整機合格證、銷售合同，試運行記錄等等，有10項甚至更多，而且只有在相關(guān)各種文件齊備的情況下，檢驗機構(gòu)才會認為有齊備、完整的資料，這個時候才進入到受理階段。如果相關(guān)文件不齊備的話，就沒有進入受理階段。而在受理之日起10個工作日內(nèi)安排檢驗，檢驗合格之后才會發(fā)給相關(guān)檢驗合格證書或者是相關(guān)決定書。整個事件究竟發(fā)生到哪一步，是材料不齊備還是已經(jīng)受理，相關(guān)檢驗機構(gòu)由于人員或者說其他安排沒有下一步推進，需要我們進一來查實的。

經(jīng)濟之聲：硅谷先鋒小區(qū)為什么會電梯更換了兩個月以后，現(xiàn)在至今無法使用，按照我們國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就是物業(yè)提出申請到電梯可以使用應(yīng)該是15個工作日其實就可以完成的，現(xiàn)在硅谷先鋒小區(qū)目前面臨境況，可能問題出在哪?

胡鋼：問題就是兩個層面，主體目前來說一個是物業(yè)公司，另外一個是相關(guān)電梯生產(chǎn)或安裝公司，第三是相關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)。物業(yè)公司是否按照相關(guān)的法規(guī)和有資質(zhì)生產(chǎn)客運電梯的公司簽訂銷售合同，而且銷售合同指向的標(biāo)的物就是要買的電梯本身是否有符合國家特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。其次比如簽訂了以后，整機是否隨附了相關(guān)合格證相關(guān)電梯，在安裝的過程中，承擔(dān)電梯安裝的公司是否有相應(yīng)的資質(zhì)，特別是對特定品牌的電梯、特定型號的電梯，是否有足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，相關(guān)的安裝的合同，同時整個安裝過程是否按照相關(guān)操作規(guī)程、操作流程來實施，相應(yīng)記錄是否是完備。電梯安裝公司是否有相應(yīng)的質(zhì)檢報告，或者質(zhì)檢記錄甚至包括后期試運行記錄，可能還有其他更為復(fù)雜一些，涉及到隱蔽工程的或者電梯的安裝，或者由于尺寸、規(guī)格或原有電梯所在空間有些某種的不匹配而造成建筑本體的適當(dāng)改造，這恐怕都是要有相應(yīng)的文件作為支撐。

這些相關(guān)電梯的購買安裝、試運行相關(guān)的全部都合格了，物業(yè)公司是否向法定電梯檢驗檢測機構(gòu)支付相關(guān)費用、提出申請，所有這些相關(guān)材料從表面上看是否已經(jīng)完備，如果已經(jīng)完備或者齊全的情況下，檢驗檢測機構(gòu)如果收到了申請材料齊全、符合法定形式，按照相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起10個工作日內(nèi)安排檢測。是否進行了檢測，是否派員進行了檢測，目前消息并不是很明確，是否是在檢驗檢測過程中又發(fā)現(xiàn)了一些問題，電梯檢驗檢測本身也是有電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程需要完全的遵守，有很多的相關(guān)的國家強制性的標(biāo)準(zhǔn)，比如說電梯安裝驗收規(guī)范，電梯制造與安裝安全規(guī)范等國家強制性的標(biāo)準(zhǔn)需要嚴(yán)格執(zhí)行的，整個檢測也是有很多技術(shù)性的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程需要嚴(yán)格的執(zhí)行。整個執(zhí)行過程中，是否有一個發(fā)現(xiàn)某種隱患，是需要在進行彌補或者重新安裝，或者說來重新把它改善，目前不太清楚。