率先落實《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 深圳頒發(fā)全國首張港資、澳資營業(yè)執(zhí)照

1月1日，《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下合稱新法）同步落地實施，成為我國以法治方式營造一流營商環(huán)境的重要舉措。當(dāng)天，深圳市市場監(jiān)管局發(fā)布公告，依據(jù)新法，港資企業(yè)領(lǐng)展物流（深圳）有限公司（港方股東為領(lǐng)展物流有限公司）和澳資企業(yè)深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司（由一位澳門自然人股東和三名內(nèi)地自然人股東合資設(shè)立）順利通過審核，分別拿到全國首張港資、澳資營業(yè)執(zhí)照。

深圳是我國對外開放的重要“窗口”，外商投資對深圳經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。截至2019年12月底，深圳共有外商投資企業(yè)67940戶，合計投資總額達到4216.2億美元。2019年前三季度，深圳市新設(shè)外商投資企業(yè)4665個，實際使用外資397.97億元，同比增長5.32%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）實際利用外資同比分別增長85.11%和104.95%

在此之前，我國主要依據(jù)“外資三法”（《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》）對外商投資進行管理，但在外商投資范圍、投資促進、投資保護、投資管理等方面缺乏完善的規(guī)范化制度，不能很好滿足新時期下外商投資的實際需求。

“此次新法從基礎(chǔ)制度層面對外商投資及其管理提出了更多具體措施，為深圳積極對標(biāo)國際化高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、提供更加優(yōu)質(zhì)高效的市場監(jiān)管服務(wù)、平等保護中外投資者合法權(quán)益、促進內(nèi)外資公平競爭、吸收引進外資創(chuàng)造一流營商環(huán)境等提供重要的法律支撐。”深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

深圳市市場監(jiān)管局率先頒發(fā)的首張港資、澳資營業(yè)執(zhí)照，引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱議。“這表明中國的法律法規(guī)落地效率有了極大提高。此次公布的新法，是中國由商品和要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變的重要安排，將在法律上確立和保障外商在華合法權(quán)益，展示了中國擁抱世界、推動經(jīng)濟全球化的決心與行動力。中國對所有投資者一視同仁，平等對待，不僅有助于中國實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，也將為各國企業(yè)在華開展合作提供廣闊機遇，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展。”歐萊雅中國總裁兼首席執(zhí)行官費博瑞說。

值得注意的是，首張港資、澳資營業(yè)執(zhí)照的落地，并非表明市場監(jiān)管工作與新法之間已經(jīng)實現(xiàn)了無縫對接。此次《外商投資法》已經(jīng)明確指出，要建立與更高開放水平相適應(yīng)的信息報告等事中事后監(jiān)管制度，建立外商投資服務(wù)體系，推進外資領(lǐng)域“放管服”改革邁出實質(zhì)性步伐，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也提出完善“公平競爭審查”“合法性審核”等機制，以最大限度確保制定的政策能夠達到合法有效、互相協(xié)調(diào)、正面激勵的效果。因此，系列改革創(chuàng)新工作也已勢在必行。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將嚴(yán)格按照新法要求，落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，為外商投資提供更好更優(yōu)的營商環(huán)境，切實保護外商在深圳地區(qū)的合法投資經(jīng)營權(quán)益，為我國打造公平、公正、科學(xué)的國際化一流營商環(huán)境提供助力。