助力出口寵物食品香飄四海

“消毒片過期2個多月了，這類消毒片保質(zhì)期比較短，要多關(guān)注，過期就難以達到消毒效果”“殺菌烘房無人工巡視溫度記錄，不符合體系文件規(guī)定要求”“這批待包產(chǎn)品無相關(guān)追溯信息，無法做到溯源”……杭州海關(guān)隸屬溫州海關(guān)鰲江辦事處關(guān)員日前在對一家出口寵物食品企業(yè)進行日常監(jiān)管時，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)反饋。像這樣的日常監(jiān)管，溫州海關(guān)會根據(jù)企業(yè)分類情況，每年針對每家企業(yè)開展1到3次不等。這種改出口農(nóng)產(chǎn)品“批批檢”“抽批檢”等傳統(tǒng)監(jiān)管模式，采用國際通用的風(fēng)險評估和分級方法對不同管理水平企業(yè)采取分類監(jiān)管，改傳統(tǒng)結(jié)果監(jiān)管為把關(guān)前移，注重產(chǎn)品原料控制和生產(chǎn)過程控制的監(jiān)管模式，不僅大大提高了產(chǎn)品通關(guān)效率，也實現(xiàn)了對產(chǎn)品質(zhì)量的精準把關(guān)。

2018年1至11月，平陽出口寵物食品3515批、重22511.6噸，貨值12893.5萬美元，同比分別增2.7%、2.9%和2.7%。出口量已連續(xù)5年保持增長，產(chǎn)品遠銷美、日、韓、加、澳、歐盟等60多個國家與地區(qū)，咬膠類寵物食品更是占全國同類出口產(chǎn)品60%以上。

走出困境

如今的平陽縣早已擁有“國家級出口寵物食品質(zhì)量安全示范區(qū)”“中國寵物用品出口基地”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”三張“國字號”金名片，是響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;寵物用品之都”。說起與寵物產(chǎn)業(yè)的結(jié)緣，還要追溯到上世紀90年代。

當(dāng)時該縣水頭鎮(zhèn)是著名的“中國皮都”，但制革業(yè)加工過程及其下腳料也給環(huán)境帶來了嚴重污染。一些市場嗅覺敏銳的企業(yè)便引入咬膠工藝，把豬、牛皮的二三層下腳料制成高蛋白的寵物咬膠食品，變廢為寶，銷往國際市場。咬膠是以畜皮為原料，供寵物狗咀嚼、磨牙并可食用的寵物產(chǎn)品，既包括畜禽肉、生皮、植物淀粉等原料，還涉及香精、色素等各類添加劑，歐美等發(fā)達國家普遍按照或參照飼料和食品的要求對其實施管理。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，由于我國相對落后的寵物飼養(yǎng)觀念，咬膠被普遍認為是寵物玩具而非飼料，企業(yè)對產(chǎn)品的安全衛(wèi)生控制不夠重視。2007年，平陽出口咬膠因微生物超標頻遭境外官方通報，不少企業(yè)也相繼被列入黑名單。

為幫助行業(yè)走出困境，溫州海關(guān)組織專業(yè)人員收集、翻譯和整理了歐美主要貿(mào)易國家對寵物食品的標準，印制了《寵物食品技術(shù)性貿(mào)易措施?？钒l(fā)放給出口企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)加強寵物食品生產(chǎn)的全過程檢測和監(jiān)管，加強技術(shù)創(chuàng)新與嚴格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)過海關(guān)部門持續(xù)的幫扶，出口寵物食品質(zhì)量得到不斷提升，國外通報下降90%。

轉(zhuǎn)型升級

觀念的革新推動了轉(zhuǎn)型升級。在溫州海關(guān)指導(dǎo)下，出口企業(yè)組建了產(chǎn)品質(zhì)量管理、研發(fā)、檢測等一系列團隊，從單純加工制造逐漸發(fā)展成了集產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、檢測、銷售為一體的現(xiàn)代化企業(yè)。然而，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。近年來，隨著國內(nèi)環(huán)保力度加大及制革工藝的改進，制革業(yè)產(chǎn)生的二三層皮原料大幅減少，再加上土地、人工成本高等因素，平陽咬膠產(chǎn)業(yè)再次遭遇瓶頸。在海關(guān)等部門的支持和幫助下，平陽咬膠企業(yè)陸續(xù)在烏茲別克斯坦、越南、巴西等皮料資源豐富的國家投資設(shè)廠，將自身資本、技術(shù)優(yōu)勢與國外原料、土地、人工等成本優(yōu)勢相結(jié)合，形成了以平陽為研發(fā)和制造中心、境內(nèi)境外兩條原料供應(yīng)鏈互為補充、國內(nèi)國際兩個銷售市場雙向推進的發(fā)展模式，重獲新生。

“可以說，平陽寵物食品產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強，我們的每一步成長都離不開海關(guān)的指導(dǎo)和幫助。”國內(nèi)寵物食品出口龍頭企業(yè)——佩蒂公司總經(jīng)理鄭香蘭對溫州海關(guān)表示了由衷的感謝。佩蒂公司于2017年7月11日上午在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為目前國內(nèi)寵物行業(yè)登陸主板的首家出口企業(yè)。

貼心服務(wù)

為方便企業(yè)辦事，溫州海關(guān)全面深入“最多跑一次”服務(wù)改革。目前包括寵物食品在內(nèi)的出口產(chǎn)品，已全面實施檢驗檢疫一體化直通放行，轄區(qū)出口寵物食品在經(jīng)溫州海關(guān)評定合格放行后，在全國各口岸實現(xiàn)即到即放，口岸不再實施查驗和換發(fā)通關(guān)單二次操作。同時，全面推行海關(guān)申報無紙化，寵物食品企業(yè)100%實現(xiàn)出口申報零跑腿。

“溫州海關(guān)還積極推廣原產(chǎn)地證信用簽證模式改革，即向?qū)櫸锸称菲髽I(yè)全面開放原產(chǎn)地證信用簽證合同，讓企業(yè)省去為每份證書跑窗口簽字蓋章的麻煩，每年為寵物食品企業(yè)減少跑腿4000余次。”溫州海關(guān)鰲江辦檢驗檢疫科負責(zé)人陳希介紹說。推行合格假定、深化“雙隨機”、加大第三方采信等檢驗檢疫監(jiān)管新模式，進一步簡化程序、壓縮檢驗檢疫流程，提升出口寵物食品通關(guān)速度，98%以上報檢產(chǎn)品實現(xiàn)了即報即放，進一步提高了企業(yè)競爭力。

提質(zhì)增量

“由于寵物咬膠屬于勞動密集型產(chǎn)品，為提高產(chǎn)能，我們對老舊設(shè)備和廠區(qū)進行了更新。改造完畢后，我們車間面積將達3萬多平米，產(chǎn)能將翻一番。”溫州錦恒寵物食品有限公司負責(zé)人蘇敏涵高興地表示。據(jù)溫州海關(guān)鰲江辦統(tǒng)計，近三年來，轄區(qū)73.3%企業(yè)的廠區(qū)進行了改擴建，有46.7%企業(yè)開辟新生產(chǎn)線。針對大規(guī)模改擴建，溫州海關(guān)提前介入，在流程設(shè)計、產(chǎn)品工藝上為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)；事后組織專家組開展現(xiàn)場考核，確保新產(chǎn)品、新生產(chǎn)線符合出口寵物食品工藝要求。據(jù)統(tǒng)計，近三年累計幫助指導(dǎo)企業(yè)完成廠區(qū)改擴建3萬多平方米、介入指導(dǎo)在建新廠房約5.2萬平方米，建成后轄區(qū)寵物食品產(chǎn)能預(yù)計增長20%以上。溫州海關(guān)還大力推進企業(yè)軟實力建設(shè)，促進產(chǎn)品提質(zhì)增量。截至目前，轄區(qū)企業(yè)擁有國家專利102項，商標品牌35個，其中國家著名商標1個、省級3個、市級31個。

“2008年以來，我縣咬膠出口已連續(xù)10年保持平陽縣外貿(mào)第一大支柱產(chǎn)業(yè)地位。”平陽縣出口寵物食品用品協(xié)會秘書長蘇爾勇說。在咬膠行業(yè)的帶動下，該縣積極拓展寵物產(chǎn)業(yè)鏈，從寵物食品、用品等制造業(yè)發(fā)展到了寵物醫(yī)療、美容、寄養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并連續(xù)六屆主辦“中國杭州·寵物文化節(jié)”，連續(xù)四屆承辦CKU全犬種中國冠軍展暨浙江國際寵物冠軍賽，成為該賽事全國唯一的縣級城市舉辦地。