馬上就辦 辦就辦好——大連海關(guān)啟動(dòng)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間百日會(huì)戰(zhàn)

8月21日，大連航豐國際貨運(yùn)有限公司代理的一票從土耳其進(jìn)口的汽車零部件在大連海關(guān)“一站式”通關(guān)服務(wù)中心通關(guān)，這票貨物計(jì)劃8月23日抵達(dá)大連大窯灣港，憑提前辦理好的通關(guān)手續(xù)直接放行。這是大連海關(guān)今年推出壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間措施后，進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)模式下的首票貨物。

這樣的例子不勝枚舉。2018年8月28日開始，大連海關(guān)自我加壓啟動(dòng)“大連海關(guān)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間百日會(huì)戰(zhàn)”，全力壓縮流程時(shí)長，努力改善營商環(huán)境。

一

他們的目標(biāo)是自2018年8月28日至12月5日，大干100天，完成今年整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一的目標(biāo)。

為抓好落實(shí)，大連海關(guān)成立壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、倒排工期，實(shí)時(shí)督查、績效對賬，力求干一件成一件，做一樁成一樁。每一項(xiàng)工作完成，督辦部門都會(huì)根據(jù)完成情況為其打“√”或“×”。

圍繞海關(guān)內(nèi)外部推進(jìn)措施的兩個(gè)方面、40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以“大連海關(guān)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間百日會(huì)戰(zhàn)工作方案”指導(dǎo)各地區(qū)各部門細(xì)化措施、細(xì)分責(zé)任、細(xì)排時(shí)間。各項(xiàng)措施都使中心工作化為一個(gè)個(gè)具體的小目標(biāo)，橫向到邊、縱貫到底，貫穿全過程、各環(huán)節(jié)。

破舊立新，必定要“削手中的權(quán)，去部門的利”。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制、制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立健全企業(yè)誠信庫、合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次等措施，用“智能化”和“精細(xì)化”監(jiān)管，推進(jìn)關(guān)檢風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)深度融合，提升海關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力。努力減少企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)能夠把更多精力投入在生產(chǎn)經(jīng)營上。

黨組提出要求，要讓企業(yè)“最多跑一次”，讓行政審批效率跑出“加速度”，讓企業(yè)切實(shí)體會(huì)到更多的改革獲得感。比如，企業(yè)選擇了進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)模式，將從申報(bào)環(huán)節(jié)起到稅費(fèi)繳納環(huán)節(jié)的工作提前，不用在貨物到港后忙于搶時(shí)間、趕進(jìn)度通關(guān)，有效縮短了口岸整體通關(guān)時(shí)間。

二

自去年7月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化全面實(shí)施后，通關(guān)環(huán)節(jié)全面“瘦身”，企業(yè)受惠明顯。保障國門安全的同時(shí)，壓縮通關(guān)時(shí)長成效明顯。

從細(xì)微處優(yōu)化營商環(huán)境。近日，大連海關(guān)隸屬大窯灣海關(guān)首票符合“中國-新西蘭海關(guān)AEO互認(rèn)”的進(jìn)口貨物在大連海關(guān)“一站式”通關(guān)服務(wù)大廳順利辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。該票貨物為進(jìn)口新西蘭“凍牛膝蓋骨”，共計(jì)11噸，僅用時(shí)36秒就完成了現(xiàn)場接單環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了中新海關(guān)AEO互認(rèn)的實(shí)施給企業(yè)通關(guān)帶來的方便與快捷。

目前，大連海關(guān)正積極構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機(jī)制，打破傳統(tǒng)通關(guān)流程模式落后的瓶頸。變過去接受申報(bào)、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、檢疫處理、取樣檢測、合格放行的“串聯(lián)式”傳統(tǒng)作業(yè)流程為并聯(lián)作業(yè)，給企業(yè)帶來便利。

“作為大連保稅區(qū)的老企業(yè)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年多來，大連海關(guān)通過推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合不斷做‘減法’，我們持續(xù)體會(huì)著海關(guān)改革帶來的變化。”大連保稅區(qū)開晟國際貨運(yùn)代理有限公司報(bào)關(guān)人員說。

三

放權(quán)不是放任，放手不是甩手。大連海關(guān)作為全國口岸唯一推行行政執(zhí)法全過程記錄制度的試點(diǎn)單位，目前共建立執(zhí)法全過程記錄配套制度16項(xiàng)，開發(fā)的“全程執(zhí)法記錄監(jiān)管平臺(tái)”已正式上線運(yùn)行，既定的12項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)全部完成，相關(guān)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢疫全流程時(shí)長平均壓縮80%?，F(xiàn)在，大連海關(guān)統(tǒng)籌動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、商品檢驗(yàn)和鑒定工作，推動(dòng)落實(shí)《全國海關(guān)“查檢合一”工作方案》，實(shí)現(xiàn)綜合查驗(yàn)“一口對外”，已基本形成“一線查驗(yàn)，二線處理”模式。

秉綱而目自張。推行衛(wèi)生處理前置是大連海關(guān)口岸安全監(jiān)管的一大亮點(diǎn)。運(yùn)用”檢港聯(lián)動(dòng)快速查驗(yàn)系統(tǒng)”“海港衛(wèi)生檢疫可視化管理信息系統(tǒng)”等實(shí)施進(jìn)出境船舶的全球軌跡跟蹤，改變貨到申報(bào)模式，減少多次重復(fù)調(diào)運(yùn)，減少了貨物在口岸的滯留時(shí)間。

謀實(shí)策、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，積極打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，是大連海關(guān)黨組改善營商環(huán)境的共識。近日，滿載著巴西淡水河谷36萬噸礦石的明志輪靠泊大連港礦石碼頭，保稅混礦入庫量累計(jì)達(dá)2019萬噸，大連港成為保稅混礦全國首個(gè)突破2000萬噸大關(guān)的單個(gè)碼頭。現(xiàn)在，“保稅混礦”監(jiān)管作法已入選全國第四批自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被國家口岸辦通報(bào)表揚(yáng)。

馬上就辦，辦就辦好。當(dāng)下，大連海關(guān)正以積極有效的舉措，劃出優(yōu)化營商環(huán)境的清晰軌跡：多點(diǎn)突破、全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，持續(xù)破解營商環(huán)境方面存在的突出問題，在建設(shè)社會(huì)主義新海關(guān)的征程上，清風(fēng)滌蕩，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。