點(diǎn)綠成金 扶產(chǎn)業(yè)促農(nóng)興

坐落于浙江省西南部的麗水市，山林蒼翠，水質(zhì)優(yōu)良。“好山、好水、好食品”是麗水最大的優(yōu)勢(shì)，也是最絢麗的名片。隨著百姓生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等提出了更高的要求，昔日藏在鄉(xiāng)村山區(qū)“深閨”中的農(nóng)產(chǎn)品也遭遇了成長(zhǎng)煩惱：如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低、深度加工和產(chǎn)品質(zhì)量控制能力不強(qiáng)，尚未形成“專、精、特”優(yōu)勢(shì)；面對(duì)嚴(yán)苛的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施，無從應(yīng)對(duì)，時(shí)有退運(yùn)等情況發(fā)生。近年來，麗水海關(guān)以挖掘“麗水山耕”出口潛力，培植“麗水山旅”生態(tài)優(yōu)勢(shì)，助力“麗水山民”致富，蹚出了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

質(zhì)量“護(hù)航” 助“山耕”出彩

食用菌、竹木制品、木制玩具等傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品一直是麗水大宗出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。在整合九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)上，麗水特別創(chuàng)立了“麗水山耕”的區(qū)域化品牌。但近年來，受到國(guó)外趨嚴(yán)的技術(shù)貿(mào)易措施的困擾，“麗水山耕”產(chǎn)品出口時(shí)有被質(zhì)量通報(bào)，損失慘重，出口低迷。加之，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受制于自身檢測(cè)能力弱，往往被動(dòng)地送上海、廣東、香港等地外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)動(dòng)輒上千數(shù)萬，“檢不了、檢不起”的問題日益凸顯。

為此，麗水海關(guān)提出了“政府購買公共檢測(cè)服務(wù)”舉措，啟動(dòng)全域公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，將大宗出口產(chǎn)品全納入免費(fèi)檢測(cè)。經(jīng)過多年的努力，麗水下轄的9縣（市、區(qū)）均全部實(shí)現(xiàn)了出口產(chǎn)品檢測(cè)的全覆蓋。由于檢測(cè)不必付費(fèi)，送檢單位的質(zhì)量自控意識(shí)明顯增強(qiáng)，由過去的“要我檢測(cè)”變成了現(xiàn)在的“我要檢測(cè)”，不少還主動(dòng)要求增加檢測(cè)項(xiàng)目，年均為送檢單位節(jié)約檢測(cè)費(fèi)超900萬元。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)率大大下降。僅輸食用菌質(zhì)量通報(bào)從2015年6起下降到去年的2起。同時(shí)，在進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量抽查上，該平臺(tái)還打破表內(nèi)表外、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下的界限實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量抽查，搭建起宏觀質(zhì)量管理模式，得到普遍認(rèn)同，龍泉市等平臺(tái)追加了運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，云和縣還把內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品納入了平臺(tái)檢測(cè)。

“真得謝謝你們救了我們企業(yè)！”企業(yè)主朱大春代表浙江首次通過香港食環(huán)署現(xiàn)場(chǎng)檢查后，拉住工作人員的手長(zhǎng)出一口氣。

2016年秋末，朱大春的企業(yè)被香港食環(huán)署列入現(xiàn)場(chǎng)檢查名單。一邊是系著數(shù)百菇農(nóng)生計(jì)的“村級(jí)”企業(yè)：車間陳舊、設(shè)備老化、技術(shù)人員缺乏等問題，另一邊是企業(yè)唯一出口的市場(chǎng)——香港：檢查的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、要求高、考核嚴(yán)格。若是檢查不通過，香港市場(chǎng)的大門就此關(guān)上，該企業(yè)關(guān)門倒閉、菇農(nóng)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻，更為重要的是，麗水“山耕”食用菌整體形象將大大折扣。

麗水海關(guān)主動(dòng)進(jìn)駐企業(yè)開展“一對(duì)一”全程幫扶。幫助企業(yè)嚴(yán)格按照HACCP管理體系要求，改造廠房，增設(shè)設(shè)備，建立健全從原料種植到產(chǎn)品出廠一整套的生產(chǎn)和監(jiān)控管理體系等，集中攻克產(chǎn)品質(zhì)量管理中的難點(diǎn)問題，提高關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制能力，促使企業(yè)在軟硬件上均達(dá)到香港食環(huán)署的要求。

最終，該企業(yè)順利通過了港方的現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，因“檢”得福，其衛(wèi)生質(zhì)量管理能力得到客戶的認(rèn)可，訂單紛至沓來。

生態(tài)“續(xù)航” 促“山旅”出名

作為“中國(guó)生態(tài)第一市”，如何才能讓麗水“美食美品美景”推介出去，成為市場(chǎng)上的“香饃饃”和“金疙瘩”，繼而變成農(nóng)民致富的“搖錢樹”。麗水海關(guān)主動(dòng)介入，深度挖掘，為生態(tài)產(chǎn)品、“山區(qū)旅游”項(xiàng)目貼上“生態(tài)”和“綠色”的標(biāo)簽。

2013年麗水市政府出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《麗水推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施意見，對(duì)新獲資格認(rèn)定的申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，申請(qǐng)企業(yè)優(yōu)先享受便利通關(guān)措施。在激勵(lì)之下，全市形成了共同關(guān)心和積極參與生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品培育工作的良好氛圍。

深挖動(dòng)員，優(yōu)選“精品”。按“好中選優(yōu)、強(qiáng)中選特”培育新思路，以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，以茶葉、水果、高山蔬菜等多種生態(tài)產(chǎn)品及石雕、青瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為培育主體，專門成立專業(yè)服務(wù)評(píng)審專家小組，對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估、篩選、咨詢等工作，深度挖掘產(chǎn)品原產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)勢(shì)。2014年，從12家申報(bào)對(duì)象中擇優(yōu)培育青田石雕、田魚和田魚干、蓮都梅峰有機(jī)茶、覆盆子4家，2015年，從6家申報(bào)對(duì)象中擇優(yōu)培育龍泉黑木耳、龍泉九重天石蛙2家，2016-2017年，慶元香菇、龍泉黑木耳、“康玥”軒德皇菊經(jīng)過培育均成功通過國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)資格認(rèn)定，獲批總數(shù)量達(dá)9個(gè)。

做精做強(qiáng)，擦亮“招牌”。9個(gè)獲批產(chǎn)品因其市場(chǎng)認(rèn)可度上升而增加銷量近二成，其中龍泉黑木耳出口銷量穩(wěn)步提升近30%；獲批的“慶元香菇”的品牌價(jià)值創(chuàng)新高，連續(xù)8年蟬聯(lián)食用菌行業(yè)第一名。青田縣借石雕和皇菊獲批契機(jī)，適時(shí)推銷本土農(nóng)特產(chǎn)，帶動(dòng)山區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。同時(shí)，麗水海關(guān)對(duì)接遂昌縣生態(tài)旅游為主體申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)事宜，擬推動(dòng)成為全國(guó)首個(gè)景區(qū)類產(chǎn)品。生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)與“山旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效益正逐步凸顯。

規(guī)范管理，持續(xù)“領(lǐng)跑”。麗水海關(guān)在全國(guó)率先出臺(tái)和執(zhí)行《麗水生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)監(jiān)管工作規(guī)范》，在標(biāo)準(zhǔn)制定上搶占話語權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、溯源管理、標(biāo)志使用、準(zhǔn)入退出等方面要求，實(shí)行一年一審查，確保產(chǎn)品繼續(xù)保持優(yōu)良原生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新“導(dǎo)航” 富“山民”出力

為幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，解決外貿(mào)出口流失的問題，今年麗水海關(guān)積極爭(zhēng)取，在浙江率先創(chuàng)新推行出口農(nóng)產(chǎn)品新政，允許取得出口備案或QS認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，可由采購單位進(jìn)行申報(bào)出口。該模式提升了出口便利性和自主性，農(nóng)戶有更多的選擇性，面向農(nóng)戶的市場(chǎng)采購價(jià)也隨之提高。

既要借好政策“東風(fēng)”，也要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為解決突出的食用菌出口原料不足和企業(yè)自建基地難題，2017年始，麗水海關(guān)在慶元縣全國(guó)率先試行基地全域化。一年半來，共2010畝農(nóng)戶基地通過審核成為公共出口備案基地，年均可增出口食用菌原料4500噸，有效解決“原料荒”的問題。企業(yè)和農(nóng)戶也得到了實(shí)實(shí)在在的好處：基地原料直供企業(yè)，節(jié)約了組貨時(shí)間，減少了中間環(huán)節(jié)，每年節(jié)省基地建設(shè)費(fèi)用超600萬元；食用菌市場(chǎng)收購價(jià)回升，農(nóng)戶年均增收超990萬元。

此外，麗水海關(guān)高度重視轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)木制玩具技貿(mào)措施評(píng)議基地建設(shè)，全國(guó)率先推行木制玩具內(nèi)貿(mào)外貿(mào)“同質(zhì)同標(biāo)同線”生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量水平大大提升。同時(shí)，實(shí)施“簡(jiǎn)備案、快核放、重預(yù)警”等農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，惠及麗水市食用菌、竹木制品、里白葉等主要出口農(nóng)產(chǎn)品，出口放行速度顯著加快。今年上半年，食用菌出口3448萬美元，同比增長(zhǎng)36%，竹木制品出口近6000萬美元，同比增長(zhǎng)18%，超全省8.1%的出口平均水平。