“絲路”讓中原聯(lián)通世界——鄭州海關(guān)推動構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地

來自智利的新鮮車?yán)遄樱烧?0小時即可運抵鄭州機場；河南保稅物流中心，韓國化妝品、法國紅酒等進口商品琳瑯滿目；隨著中歐班列（鄭州）的開通，河南特產(chǎn)蘑菇罐頭遠銷海外……“一帶一路”倡議提出5年來，不沿海、不靠邊、地處中原的河南，通過開辟空中、陸地、網(wǎng)上“絲綢之路”，把內(nèi)陸變成了開放前沿，活力持續(xù)釋放，構(gòu)筑起開放新高地。

“空中絲路”越來越廣

鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”使活躍的東亞經(jīng)濟圈和發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈相連，為河南對外開放注入全新活力。鄭州海關(guān)主動作為，支持航空口岸打造國際航空物流中心，打通亞歐食品農(nóng)產(chǎn)品進出口新通道。

提升“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”應(yīng)用水平，提高驗放速度，形成鄭州空港口岸核心競爭力；開發(fā)智能終端查驗系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)化水平提高通關(guān)效率，推動形成“綜合流程最優(yōu)、綜合效率最高、綜合成本最低”的空港口岸生態(tài)圈；實行“7×24”預(yù)約通關(guān)制度，保障國際航班、國際旅客和進出口貨物快速通關(guān)……目前，鄭州航空口岸有進口水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、肉類、澳洲活牛5類指定口岸，是國內(nèi)進口指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸空港口岸，已形成大中活動物、進口服裝、跨境電商、郵包快件和智能終端五類集散中心。

鄭州海關(guān)創(chuàng)新國際轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)模式，逐步在鄭州機場實現(xiàn)“多主多分”模式的國際轉(zhuǎn)運貨物分拆拼裝，延伸并拓展了國際航空貨物轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，形成以鄭州機場為中心，聯(lián)接歐美、輻射亞太的航線網(wǎng)絡(luò)布局。圍繞鄭州國際航空樞紐建設(shè)，鄭州海關(guān)出臺27項措施，推動鄭州機場成為我國重要的水果空運進口口岸，拓展卡車航班覆蓋范圍，支持離境退稅、混裝混載等新型業(yè)務(wù)開展。

“陸上絲路”不斷提速

今年7月18日是中歐班列（鄭州）“五周歲”生日。五年來，該班列累計開行1353班，承載貨重67.12萬噸，從最初每月一班“單向?qū)﹂_”，到如今每周“八去八回”均衡往返，這支“一帶一路”上的鋼鐵駝隊開啟了中國和歐洲的新“絲綢之路”，將來自歐洲的牛奶、紅酒、橄欖油等商品送到中國百姓的餐桌，也將中國的電子產(chǎn)品、服裝、中藥材等商品帶到了世界各地。

結(jié)合中歐班列（鄭州）運輸物流特點和進出口規(guī)模，鄭州海關(guān)制定了便利化監(jiān)管方案，對查驗發(fā)現(xiàn)異常僅需改單后放行的報關(guān)單，實施“先放行后改單”試點；對符合要求的集裝箱，啟用H986非侵入式大型集裝箱機檢設(shè)備開展查驗，提高查驗準(zhǔn)確度和時效；對拼箱貨物先期開展預(yù)檢，繪制拼箱貨物箱內(nèi)擺放位置圖，建立報關(guān)差錯通報機制，多措并舉提高通關(guān)時效。

目前，中歐班列（鄭州）運載貨物由初期的輕紡產(chǎn)品逐步擴大到汽車、食品等全品類產(chǎn)品，冷藏箱運載新鮮果蔬、鮮切花卉出境，運載牛奶、酒類等商品入境實現(xiàn)常態(tài)化，載貨量、滿載率、集疏網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域及市場化綜合運營能力穩(wěn)居全國中歐班列前列。

整車進口也是一張亮眼名片。2014年7月，鄭州汽車整車進口口岸獲批。截至今年7月底，累計進口整車1348輛，涵蓋路虎、賓利、寶馬、奧迪、保時捷、大眾、東云圖樂、標(biāo)致、豐田、沃爾沃10種車型。鄭州海關(guān)多次組織業(yè)務(wù)人員赴沿海口岸跟班作業(yè)，學(xué)習(xí)先進的監(jiān)管經(jīng)驗。在風(fēng)險可控的前提下，鄭州海關(guān)降低了進口整車查驗率，并緊抓7月1日進口汽車關(guān)稅下調(diào)政策，保障各項業(yè)務(wù)有序開展。

恒溫箱、掛衣柜、開頂柜等特種箱是中歐班列（鄭州）開展特色運輸業(yè)務(wù)的制勝法寶。為此，鄭州海關(guān)開通了特種箱優(yōu)先驗放通道，支持加工食品、計算機等對溫度濕度有特殊需求的產(chǎn)品搭載特種箱進出境，吸引了周邊省市、亞歐沿線貨源。針對參加鄭州航展的暫時進境飛機、中法文化之春藝術(shù)節(jié)的布景和道具等，鄭州海關(guān)提前介入，制定工作預(yù)案，做到當(dāng)天審批當(dāng)天驗放，多方位推動河南與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟文化交流。

“網(wǎng)上絲路”發(fā)展迅猛

河南保稅物流中心保稅直購體驗中心，絡(luò)繹不絕的消費者、琳瑯滿目的進口商品，折射出內(nèi)陸開放的旺盛活力。

2012年，鄭州海關(guān)率先提出開展跨境電商進口保稅備貨模式。目前，這條“網(wǎng)上絲綢之路”迅速成為河南聯(lián)通世界的重要橋梁。

2017年，鄭州海關(guān)共監(jiān)管跨境電商進出口清單近9000萬票、貿(mào)易額達102億元，業(yè)務(wù)量連續(xù)五年迅猛增長。從2012年跨境電商開始試點至2017年底，累計監(jiān)管跨境電商零售進出口清單2億票，商品總值突破200億元。

為破解河南不沿邊不沿海的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展困局，鄭州海關(guān)依托航空、鐵路及郵路三大口岸及鄭州、洛陽等河南自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域，通過多式聯(lián)運方式整合空運、海運、公路、鐵路和郵路五種物流通道，助力羽絨服、鞋靴和農(nóng)產(chǎn)品等特色商品走出去，輻射帶動了周邊地區(qū)電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

結(jié)合河南實際和跨境電商發(fā)展趨勢，鄭州海關(guān)強化正面監(jiān)管和風(fēng)險防控，研究出臺了跨境電商規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見和措施，有效防范跨境電商管理與執(zhí)法風(fēng)險，推動河南跨境電商由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

目前，河南保稅物流中心園區(qū)備案企業(yè)已達1100多家，進口貨源地覆蓋63個國家，出口地覆蓋185個國家，累計帶動5萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)帶動下，“網(wǎng)上絲路”正在譜寫新的篇章。