海關(guān)全程參與青島前灣保稅港區(qū)整體建設(shè)進(jìn)程 助企業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道

近日，青島前灣保稅港區(qū)，裝載印度棉花的集裝箱車(chē)輛排隊(duì)進(jìn)入青島裕龍東雍國(guó)際物流有限公司倉(cāng)庫(kù)。該公司是新劃入青島前灣保稅港區(qū)的一家保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。自7月3日起，青島前灣保稅港區(qū)全域開(kāi)關(guān)運(yùn)作。以裕龍公司為代表的新入?yún)^(qū)企業(yè)，迎來(lái)更廣闊的發(fā)展前景。

全域封關(guān)讓企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力

裕龍公司原屬青島保稅區(qū)企業(yè)。該公司業(yè)務(wù)主管方勛超介紹，青島保稅區(qū)與全域開(kāi)關(guān)前的青島前灣保稅港區(qū)是兩個(gè)不同的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享受不同的海關(guān)監(jiān)管政策。“業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)比原來(lái)更繁忙了。”方勛超說(shuō)，港區(qū)全域封關(guān)運(yùn)營(yíng)后，企業(yè)可以開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、進(jìn)出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥、商品展示等業(yè)務(wù)。

2008年9月，青島前灣保稅港區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，包括原青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和鄰近港區(qū)，為國(guó)家批復(fù)的第8個(gè)保稅港區(qū)，也是山東省內(nèi)首個(gè)保稅港區(qū)。近年來(lái)，青島海關(guān)隸屬黃島海關(guān)積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，隨著“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“融資租賃”的運(yùn)行，海關(guān)改革紅利不斷釋放。

封關(guān)運(yùn)營(yíng)之前，方勛超有些忐忑。按照規(guī)劃，公司相關(guān)信息要從青島保稅區(qū)劃到青島前灣保稅港區(qū)，不僅要變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址和海關(guān)注冊(cè)編碼，還要進(jìn)行貨物清查和貨物結(jié)轉(zhuǎn)。“倉(cāng)庫(kù)里存著4千多噸橡膠和1萬(wàn)多噸棉花，每天還要接收來(lái)自國(guó)外的棉花、橡膠，并將客戶(hù)的貨物發(fā)出。如果發(fā)出不及時(shí)，客戶(hù)工廠生產(chǎn)將受到影響。”

事實(shí)證明，方勛超多慮了。黃島海關(guān)全程參與了港區(qū)整體建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)港區(qū)完善信息化系統(tǒng)和圍網(wǎng)等軟硬件建設(shè)。鑒于像裕龍公司這樣的企業(yè)還有很多，黃島海關(guān)將該問(wèn)題作為重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提前介入，為企業(yè)快速辦理分流后的注冊(cè)信息變更及賬冊(cè)設(shè)立手續(xù)，并預(yù)留時(shí)間確保貨物結(jié)轉(zhuǎn)和啟用新賬冊(cè)，保障了封關(guān)運(yùn)營(yíng)期間企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

得益于海關(guān)提前籌劃，目前包括裕龍公司在內(nèi)的200余家生產(chǎn)加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)，客戶(hù)的貨物需求沒(méi)有受到任何影響。

“通關(guān)高效、物流便捷，企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本低，區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更明顯。借助于海關(guān)政策紅利助推和港區(qū)內(nèi)在活力驅(qū)動(dòng)，青島前灣保稅港區(qū)駛?cè)肓税l(fā)展快車(chē)道。”青島松下電子部品（保稅區(qū)）有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

智慧海關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“零打擾”

值得注意的是，青島港全自動(dòng)化碼頭也納入了青島前灣保稅港區(qū)范圍。

在自動(dòng)化碼頭，一輛輛集裝箱車(chē)從一座裝有機(jī)檢設(shè)備的房子進(jìn)進(jìn)出出，秩序井然。與平時(shí)海關(guān)關(guān)員、報(bào)關(guān)員聚集于查驗(yàn)平臺(tái)開(kāi)箱驗(yàn)貨不同，集裝箱從房子一進(jìn)一出的剎那，查驗(yàn)作業(yè)隨即完成。此時(shí)，在黃島海關(guān)集中審像監(jiān)控中心，海關(guān)關(guān)員正聚精會(huì)神地盯著電腦，根據(jù)集裝箱X光掃描圖像與報(bào)關(guān)電子申報(bào)信息進(jìn)行研判，確認(rèn)信息無(wú)誤后即刻發(fā)出放行指令。

面對(duì)口岸作業(yè)智能升級(jí)新形勢(shì)，黃島海關(guān)廣泛采用自動(dòng)化、智能化手段，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，降低成本，讓港區(qū)通關(guān)更便捷、物流更順暢。目前，已全面對(duì)接自動(dòng)化碼頭智能化作業(yè)設(shè)備，將監(jiān)管指令無(wú)縫嵌入港口物流作業(yè)，運(yùn)抵、理貨、稱(chēng)重等均實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。同時(shí)，依托該設(shè)備實(shí)行先期機(jī)檢，開(kāi)展非侵入式“智能查驗(yàn)”，為企業(yè)節(jié)省了貨物搬運(yùn)倒箱費(fèi)用，口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提升。

“非侵入查驗(yàn)的作用越來(lái)越重要。”集中審像監(jiān)控中心關(guān)員耿方旭說(shuō)。黃島海關(guān)依托“智慧海關(guān)”示范點(diǎn)建設(shè)，打造港區(qū)“智能物流”“智能查驗(yàn)”和“智能平臺(tái)”，卡口無(wú)人值守、電子放行全面覆蓋港區(qū)，單車(chē)過(guò)卡口時(shí)間由原來(lái)的75秒縮短到35秒，艙單變更耗時(shí)由過(guò)去1.5小時(shí)壓縮為5分鐘，單票可為企業(yè)節(jié)省往返費(fèi)用約100元。

青島港自動(dòng)化碼頭監(jiān)控室操作人員反映，“得益于海關(guān)智慧監(jiān)管，自動(dòng)化碼頭作業(yè)效率大大提高，收發(fā)箱時(shí)間從傳統(tǒng)碼頭的20分鐘縮短到13分鐘”。

推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展助外貿(mào)升級(jí)

6月27日，在黃島海關(guān)監(jiān)管下，山東首單跨境電商特殊區(qū)域出口商品在青島前灣保稅港區(qū)通關(guān)出境。經(jīng)過(guò)海關(guān)信息核對(duì)、圖像檢查、快速驗(yàn)放等環(huán)節(jié)，90單國(guó)產(chǎn)電器從青島前灣保稅港區(qū)跨境電商監(jiān)管中心發(fā)出，通過(guò)國(guó)際物流發(fā)往韓國(guó)。

這是繼今年1月1日首票來(lái)自日本的奶粉等以保稅進(jìn)口方式進(jìn)入前灣保稅港區(qū)后，又一全新的電商模式在港區(qū)落地。至此，青島前灣保稅港區(qū)已開(kāi)展跨境電商所有海關(guān)監(jiān)管模式業(yè)務(wù)。

為促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)健康發(fā)展，海關(guān)統(tǒng)一電商倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跨境電商貨物“三單”數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)信息同屏比對(duì)，建立倉(cāng)儲(chǔ)、電商、物流企業(yè)臺(tái)賬，推行電商企業(yè)動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在申報(bào)、物流、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)建立了智能化的閉環(huán)監(jiān)管鏈條。此外，海關(guān)還成立了專(zhuān)門(mén)的電商監(jiān)管部門(mén)，集中辦理青島前灣保稅港區(qū)跨境電商監(jiān)管業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)增量及時(shí)調(diào)整人力，設(shè)立電商咨詢(xún)窗口和咨詢(xún)電話(huà)，為電商企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

自今年1月1日青島作為試點(diǎn)城市適用電商過(guò)渡期政策以來(lái)，借助于便捷的通關(guān)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的港口環(huán)境和區(qū)位條件，青島前灣保稅港區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2012年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)青島前灣保稅港區(qū)成為汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸。今年1月，青島前灣保稅港區(qū)成為汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。黃島海關(guān)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合查驗(yàn)場(chǎng)地、人員、設(shè)備、卡口、物流和業(yè)務(wù)6個(gè)領(lǐng)域資源，明確整車(chē)監(jiān)管職責(zé)8項(xiàng)，簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)4個(gè)，為企業(yè)減負(fù)增效，促進(jìn)港區(qū)整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，這里已成為全國(guó)第二大平行進(jìn)口汽車(chē)口岸。