守住誠(chéng)信 做好買(mǎi)賣(mài)——海關(guān)力推聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制加強(qiáng)進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

守信激勵(lì)、失信懲戒是國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的基本原則，也是海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的基本理念。當(dāng)前，海關(guān)總署正加速打造守信企業(yè)盡享紅利、失信企業(yè)處處受限的進(jìn)出口良性服務(wù)監(jiān)管格局。

誠(chéng)信“積分”高 買(mǎi)賣(mài)做得好

“自打獲得了AEO高級(jí)認(rèn)證，從通關(guān)到繳稅，我們都享受了一系列優(yōu)惠政策和便利措施。”南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎船舶工程有限公司倉(cāng)儲(chǔ)科科長(zhǎng)陳俊青沒(méi)有料到，一個(gè)認(rèn)證居然能帶來(lái)這么多利好。

他口中的AEO，指的是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。AEO制度由世界海關(guān)組織倡導(dǎo)，旨在通過(guò)海關(guān)對(duì)守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，給予企業(yè)通關(guān)便利。不同國(guó)家海關(guān)之間可以通過(guò)AEO互認(rèn)，給予對(duì)方符合資質(zhì)的企業(yè)便利。

陳俊青所在公司是中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司與日本川崎重工業(yè)株式會(huì)社合資興建的大型船舶制造企業(yè)。2016年6月，在南通海關(guān)的支持指導(dǎo)下，公司通過(guò)了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的重新認(rèn)證，取得了AEO高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)。

高級(jí)認(rèn)證的好處，遠(yuǎn)不止于快速通關(guān)，在企業(yè)繳稅、融資、保險(xiǎn)等諸多方面，企業(yè)都可以享受實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)海關(guān)與其他國(guó)家和地區(qū)海關(guān)互認(rèn)的高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)約3000家，數(shù)量雖然不到有進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)總量的1%，進(jìn)出口值卻占到全部進(jìn)出口值的三成以上。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口平均查驗(yàn)率僅為0.47%，比一般信用企業(yè)的平均查驗(yàn)率3.03%低約84.5%。

“AEO認(rèn)證為企業(yè)走出去提供了一張‘信用通行證’。”中央黨校政法部經(jīng)濟(jì)法室主任王偉教授說(shuō)，盡可能增加守信收益，提高失信成本，可以促使信用主體自覺(jué)守信，不能、不愿、不敢失信。

一朝失信 步步難行

“降為失信企業(yè)后，對(duì)公司正常外匯結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至影響到職工工資發(fā)放，現(xiàn)在才充分認(rèn)識(shí)到，海關(guān)信用等級(jí)對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)管理至關(guān)重要。”說(shuō)起企業(yè)失信的“黑歷史”，深圳先進(jìn)微電子科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人悔不當(dāng)初。

深圳先進(jìn)微電子科技有限公司是半導(dǎo)體、LED集成和封裝設(shè)備制造巨頭ASM集團(tuán)投資興辦的外商獨(dú)資企業(yè)，原為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，因案件違規(guī)罰款超過(guò)100萬(wàn)元，于2017年6月16日被下調(diào)為失信企業(yè)。

不降不知道，一降嚇一跳。降級(jí)后，企業(yè)增加通關(guān)費(fèi)用高達(dá)800萬(wàn)元，誤工、延遲交貨的間接損失超過(guò)1000萬(wàn)元，還因不能辦理集中申報(bào)，每票進(jìn)出口貨物均需要逐單申報(bào)，每月增加不少報(bào)關(guān)費(fèi)用。

不止如此，企業(yè)還受到政府多個(gè)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合懲戒，處處受限。深圳市口岸局對(duì)企業(yè)不予免除口岸查驗(yàn)費(fèi)；中國(guó)銀行深圳市分行不予批準(zhǔn)保函授信額度；深圳市龍崗區(qū)政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局不予批準(zhǔn)申請(qǐng)2017年度“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造”補(bǔ)貼，減少補(bǔ)貼350萬(wàn)元等。

當(dāng)前，聯(lián)合懲戒正成為常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，海關(guān)已對(duì)來(lái)自最高人民法院、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門(mén)的5萬(wàn)余家失信或黑名單企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合懲戒，其中，下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)56家，通關(guān)鎖定約1.48萬(wàn)家，移交風(fēng)險(xiǎn)布控近3000家，移入海關(guān)異常企業(yè)名錄約3.4萬(wàn)家。

今年5月1日起，海關(guān)總署施行新修訂的《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，在企業(yè)適用范圍、信息采集與公示、認(rèn)證程序等方面都進(jìn)行了規(guī)范與完善，信用管理措施也更加豐富具體，拉大了不同信用等級(jí)的“待遇”，使誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒的核心原則體現(xiàn)得更為明顯。

力推AEO國(guó)際互認(rèn) 助力更好走出去引進(jìn)來(lái)

中國(guó)2008年起正式實(shí)施AEO制度，發(fā)展迅速。截至目前，中國(guó)海關(guān)已同新加坡、韓國(guó)、歐盟、新西蘭、瑞士、以色列、澳大利亞、中國(guó)香港等35個(gè)國(guó)家和地區(qū)海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)安排，出口貿(mào)易額占我國(guó)出口總額的40%。

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)海關(guān)大力推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的AEO互認(rèn)合作，已與沿線14個(gè)國(guó)家海關(guān)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，正積極推進(jìn)與馬來(lái)西亞、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)、塞爾維亞等國(guó)家的互認(rèn)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)與所有已建立AEO制度的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

另外，我國(guó)還在與美國(guó)、日本、加拿大等主要貿(mào)易國(guó)推進(jìn)相關(guān)合作，以進(jìn)一步壓縮我國(guó)與互認(rèn)國(guó)家跨境貿(mào)易通關(guān)時(shí)間，讓企業(yè)享受更多便利。

王偉認(rèn)為，我國(guó)的信用建設(shè)能夠在短期內(nèi)取得巨大成效，與我國(guó)在實(shí)踐中所構(gòu)建的有效信用獎(jiǎng)懲機(jī)制密不可分，展望未來(lái)，海關(guān)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)還大有可為。