上海海關著力打造進出口領域誠信高地

祝海斌是上海海關企業(yè)管理處的科長，如今他和他的團隊有一項重要工作，就是每月定期通過數(shù)據(jù)專線連接進入“上海市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”，實現(xiàn)政府間信用數(shù)據(jù)的共享互聯(lián)，落實對企業(yè)的聯(lián)合激勵及聯(lián)合懲戒措施，從而在進出口領域推進誠信建設。

“上海市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”是一個政府部門間信用信息共享平臺，通過信息共享交換，政府部門間可以建立起對失信行為的聯(lián)合防控機制。

要實現(xiàn)聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒，首先就要實現(xiàn)信息互聯(lián)。上海海關依托信息化手段，開通數(shù)據(jù)專線連接上海市政務外網，開發(fā)信用信息檢索軟件，實現(xiàn)化繁為簡，快速實現(xiàn)對海量信用信息的批量檢索，及時抓取上海市其他政府部門的信用信息。

“對于工商、法院等其他政府部門提供的企業(yè)信用信息，我們首先要甄別這些失信企業(yè)是否是海關注冊企業(yè)，如果是，再要分析是否是海關認證企業(yè)，然后再對外部失信行為進行核實，查實后才能按照聯(lián)合獎懲的要求依法進行相應處理。”祝海斌介紹道。

前不久，祝海斌在處理數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)上海某進出口有限公司被上海市高級人民法院列入了失信被執(zhí)行人名單。經過數(shù)據(jù)比對，這家公司是海關認證企業(yè)。在進一步核實情況后，祝海斌了解到，該公司是由于一起案件在執(zhí)行過程中未全額繳納罰款，而被列入失信名單。據(jù)該公司反映，由于罰款應由四家企業(yè)承擔，該公司雖已按期繳納，但被其他三家不繳罰款的企業(yè)拖了后腿，四家公司一起被列入失信名單。上海海關提醒該公司負責人，按照聯(lián)合懲戒的要求，將下調其海關信用等級，而降級會導致包括商譽降低、通關成本增加等諸多不便。為了免于被聯(lián)合懲戒，該公司表示將積極協(xié)調另外三家關聯(lián)企業(yè)繳納罰款。很快，罰款繳清了，該企業(yè)也被上海市高級人民院移出了失信名單。

自實施聯(lián)合懲戒以來，上海海關已對5家列入工商異常經營名錄的海關認證企業(yè)實施信用等級下調；根據(jù)稅務部門提供的逾700家出口退（免）稅高風險企業(yè)名單，采取設置風險防控指令等措施，對涉及虛假貿易風險的企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管。

目前，上海海關關區(qū)內有200余家失信企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》，對失信企業(yè)的懲戒措施包括：進出口貨物平均查驗率在80%以上，將其排除于查驗沒有問題免除相關費用的企業(yè)范圍，不適用匯總征稅制度等相關通關便利措施。

除了對外部失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒外，上海海關還在誠信建設領域積極推動信用信息共享互通的進程。據(jù)祝海斌介紹，他們定期上傳海關信用數(shù)據(jù)，包括高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)和失信企業(yè)信息，并主動完善信用數(shù)據(jù)結構，將海關失信企業(yè)認定的依據(jù)和降級原因一并推送，便于其他參與聯(lián)合懲戒的部門采納及判斷。截至目前，上海海關已傳輸海關認證企業(yè)、失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)3萬余條。

“上海海關不斷加強信息互聯(lián)互通、優(yōu)化監(jiān)管手段，通過讓誠信守法企業(yè)享便利，讓失信違法企業(yè)受懲戒，在進出境領域推進誠信建設的步伐。”祝海斌說。