跨境電商綜合試驗區(qū)再“擴(kuò)容” 對監(jiān)管創(chuàng)新和通關(guān)便利化提出更高要求

加快發(fā)展跨境電商，不僅有利于更好滿足群眾消費升級和國內(nèi)發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。7月13日，跨境電商綜合試驗區(qū)再“擴(kuò)容”，國務(wù)院常務(wù)會議決定在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。

會議指出，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜。

記者注意到，“促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展”已連續(xù)4年出現(xiàn)在《政府工作報告》中。國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)：“千萬不能小看跨境電商等新動能、新業(yè)態(tài)。它們雖然在初創(chuàng)階段占比不大，但發(fā)展勢頭迅猛，不僅能夠方便群眾生活，倒逼中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且能夠帶動物流、支付、快遞等服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展。”

自2015年以來，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立杭州等13個跨境電商綜合試驗區(qū)，在通關(guān)、物流便利化等方面形成了一系列經(jīng)驗做法，并帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級取得積極成效，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國海關(guān)辦理跨境電子商務(wù)進(jìn)出口清單6.6億票，是進(jìn)出口貨物報關(guān)單的8.4倍。我國已成為跨境電商規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。

今年以來，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)成長，成為擴(kuò)大開放、增加進(jìn)出口、更好滿足群眾消費升級和國內(nèi)發(fā)展需要的重要舉措。5月，國務(wù)院就進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)改革開放制定方案，均將設(shè)立跨境電商試驗區(qū)、創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管等內(nèi)容列為重點工作。7月，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，要加快跨境電商零售進(jìn)口過渡期后相關(guān)監(jiān)管政策方案的細(xì)化，加快出臺跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管具體方案，統(tǒng)籌調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口正面清單，加快復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，研究擴(kuò)大試點范圍。

按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，有關(guān)部門和城市政府將深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，以跨境電商為突破口，在物流、倉儲、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡化流程、精簡審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。增加國外有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵企業(yè)加快建設(shè)“海外倉”和全球營銷網(wǎng)絡(luò)，打造跨境電商知名品牌，積極開拓多元化市場，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，提高國際競爭力。

針對跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，海關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，相繼推出跨境零售出口“清單核放、匯總申報”、跨境保稅進(jìn)口商品“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”、倉庫聯(lián)網(wǎng)核查、取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)等便利舉措，并設(shè)計全程通關(guān)無紙化流程。目前，海關(guān)正積極推動《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》制定出臺。作為世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)的首個指導(dǎo)性文件，《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》融入我國海關(guān)跨境電商監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，將成為指導(dǎo)世界各國海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管的首個基本準(zhǔn)則，為全球跨境電商可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮貢獻(xiàn)“中國智慧”。