把好“三道關” 嚴防洋垃圾入境

2017年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。2018年1月起，我國正式施行禁止“洋垃圾”入境新規(guī)，停止進口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料、釩渣等在內(nèi)的4類24種“洋垃圾”，到2019年底前，將逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。今年以來，我國打擊“洋垃圾”入境的行動持續(xù)升級。5月21日，李克強總理在海關總署考察時，強調(diào)要堅決防止“洋垃圾”進入我國。

今年1-5月，杭州地區(qū)共檢驗進口廢紙44批、1.43萬噸、貨值304.1萬美元，同比分別下降34.3%、10.9%和4.2%。造紙行業(yè)是杭州富陽的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，富陽每年需從美國、日本等國家和歐盟地區(qū)進口超過120萬噸的廢紙原料。

隨著我國打擊“洋垃圾”入境的行動全面升級，杭州海關從嚴落實中央及海關總署精神，迅速完成一線轉(zhuǎn)隸工作，通過深度融合優(yōu)化進口固體廢物原料檢驗監(jiān)管流程，嚴格把好“事前、事中、事后”三道關，加強進口固體廢物的“全鏈條”監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管前移和后延。在把住境外源頭關的同時，加強入境監(jiān)管，提升國內(nèi)收貨人的風險和責任意識，堅決將“洋垃圾”堵在國門之外。今年以來，杭州地區(qū)廢紙進口量呈現(xiàn)快速下滑的趨勢、同時質(zhì)量明顯提升，均能符合我國強制性標準要求，打擊洋垃圾行動取得了較好的成效，有效維護了國家生態(tài)文明建設和人民生命健康安全。

抓好風險防控，把好“事前”關。杭州海關主動收集進口固體廢物原料不合格信息，結(jié)合杭州地區(qū)進口廢物的業(yè)務特點，重點關注各口岸檢出環(huán)保項目不合格的廢紙信息，建立高風險國外供貨商和來源國清單，加強風險布控和監(jiān)管。嚴格實施裝運前檢驗管理和單證審核，核查進口廢紙裝運前檢驗證書、運輸單據(jù)等進口報檢單證的真實性、齊全性、一致性。在此基礎上，進一步約談杭州地區(qū)進口廢紙的主要供貨商，宣傳海關開展打擊洋垃圾專項行動的目的和舉措，要求企業(yè)嚴格按照我國法律法規(guī)和標準要求，加強國外采購、分揀、打包等關鍵環(huán)節(jié)管控，嚴禁將洋垃圾輸入我國。

強入境查驗，把好“事中”關。杭州海關迅速完成轉(zhuǎn)隸工作，整合海關監(jiān)管力量，嚴格執(zhí)行“三個100%”查驗要求，批批在查驗平臺上實施開箱和掏箱作業(yè)，確保工作程序規(guī)范到位。在“洋垃圾”把關工作中，貫徹落實國務院提出的“提高固體廢物進口門檻，加嚴夾帶物控制指標”精神，按照新版《進口可用作原料的固體廢物原料環(huán)境保護控制標準》要求實施到貨查驗，突出對進口固廢放射性、危險廢物和一般夾雜物的檢驗檢測。工作中，有針對性地對高風險來源國家進口廢紙實施嚴密監(jiān)管，按照“不減程序、不降標準、不搞變通”的原則，提高查驗開箱、掏箱比例，對夾帶疑似禁止進口固體廢物和危險廢物的，實行100%實驗室檢測，科學把關加嚴查驗力度，堅決防控洋垃圾入境。

強化后續(xù)監(jiān)管，把好“事后”關。杭州海關與富陽區(qū)商務局、環(huán)保局等監(jiān)管部門建立聯(lián)系會議制度和聯(lián)絡員制度，形成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的協(xié)作機制，推動信息的全面共享與綜合利用，提升監(jiān)管成效。同時，開展全覆蓋式國內(nèi)收貨人日常監(jiān)管風險排查，不再受理貿(mào)易型企業(yè)進口廢物原料申請，并排查杭州地區(qū)進口廢物原料國內(nèi)收貨人企業(yè)15家，累計發(fā)現(xiàn)問題17項，全部要求企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)落實整改；利用“微信群”等信息手段宣傳進口廢物原料法律法規(guī)和打擊洋垃圾行動相關要求，提高國內(nèi)收貨人的環(huán)保和責任風險意識，從源頭杜絕洋垃圾進境。