演好自己的角色——上合組織國家貿易中的青島海關力量

6月1日，在青島海關監(jiān)管下，滿載汽車配件、輪胎、棕櫚油等貨物的中亞班列緩緩駛出青島膠州多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心。10天后，該班列將到達哈薩克斯坦，目的地是阿拉木圖。

“中亞班列趟趟爆滿，我們跟這些國家貿易往來很便利。”山東路橋國際貨運代理公司業(yè)務員曲強說。中亞班列開通以來，他差不多每天都要來監(jiān)管中心辦理多式聯(lián)運業(yè)務。

據(jù)青島海關統(tǒng)計，今年前4個月，山東省對俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦和印度7個上合組織成員國進出口387.4億元人民幣；青島對上合組織成員國進出口93.1億元，其中進口45.5億元，增長49.5%。僅4月，山東對上合組織成員國進出口96.7億元，增長11.3%。

如今，憑借陸運、海運、空運的便利通關優(yōu)勢，青島市乃至山東省與上合組織成員國之間的貿易往來越來越頻繁。而在上合組織國家貿易中，青島海關又扮演了什么角色呢？

優(yōu)化監(jiān)管

推動構建國際物流大通道

青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心是我國沿海首家多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心。2014年底，該中心在青島膠州正式投運，主要業(yè)務為海鐵聯(lián)運。“海運貨物從青島入境，在中心轉乘鐵路經過阿拉山口，然后再到哈薩克斯坦等中亞國家，時間上比海運節(jié)省7天左右。”曲強說，海鐵聯(lián)運的便利組合，再加上地理優(yōu)勢，為企業(yè)爭取到更多客戶和貨源。青島區(qū)位連海帶路，“一帶一路”陸海統(tǒng)籌。在青島膠州設立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，相當于把海關口岸監(jiān)管職能向內陸延伸了60公里。“多式聯(lián)運口岸監(jiān)管模式的優(yōu)化，賦予中心運抵報告發(fā)送功能。”青島海關隸屬黃島海關多式聯(lián)運海關監(jiān)管科副科長杜朝蓬說，“前港后站、港站一體”的物流通關環(huán)境，簡化優(yōu)化了貨物過境運輸手續(xù)。同時，海關施行“一次申報、一次查驗、一次放行”作業(yè)模式，貨物無需轉場就可以完成查驗，物流效率明顯提升，通關成本每個標準集裝箱可降低兩千多元。

如今，青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心內不僅開通中亞班列，還有中蒙班列、中歐班列、中韓快線、東盟專線。以這里為起點，青島構建起北達俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的海鐵聯(lián)運國際物流大通道。20萬標箱、35萬標箱、42萬標箱，青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心到發(fā)總運量自2015年起三年連上3個臺階，帶動青島港海鐵聯(lián)運量躍居全國規(guī)模以上港口首位。

惠企利民

增強口岸發(fā)展吸引力

5月30日，來自俄羅斯的1.6噸帝王蟹抵達青島港碼頭。無紙申報、電子支付稅款、電子放行，進口鮮活帝王蟹不一會就完成了海關通關手續(xù)。

“我們差不多每周至少有一批進口帝王蟹到港。”山東省東方海鷗貿易有限公司經理邵延財說。收到海關放行通知后，他立即撥通青島市幾家大型海鮮批發(fā)市場帝王蟹攤主的電話，詢問供貨需求。

值得一提的是，得益于青島海關開展的稅政調研，從去年底開始，進口帝王蟹關稅稅率從14%降至7%。今年一季度，東方海鷗貿易有限公司的進口量比2017年四季度增長了1倍多。青島海關統(tǒng)計，今年一季度，轄區(qū)企業(yè)從俄羅斯進口帝王蟹類產品283噸，同比增長37.4%，為企業(yè)減少進口稅款250多萬元。

為支持山東做優(yōu)口岸功能，青島海關提出了促進海運業(yè)發(fā)展的30條措施。2017年，青島港辦理國際轉運集裝箱113萬標箱，同比增長42%。2017年，青島海關進口貨物海關通關時間為16.15小時，同比下降38.3%；出口時間為0.55小時，僅為全國平均用時的一半。

去年7月，青島流亭國際機場開通直飛莫斯科航線。這是山東首條直達俄羅斯的洲際客運航線，也是青島唯一一條直飛上合組織成員國的洲際直航航線。

山東朗越國際運輸服務有限公司副總經理朱延濱，常年在青島空港口岸辦理物流業(yè)務。他說，以往空運出口俄羅斯的貨物要用卡車運至北京、上海、鄭州等地中轉。實現(xiàn)直航后，僅中轉等費用每公斤就節(jié)省1元，物流成本整體下降20%至30%。艙位便利和價格優(yōu)勢，加之海關實施的“空空聯(lián)運、一單到底”通關便利化措施，對青島周邊城市的貨源產生了強大的吸引力。據(jù)流亭機場海關統(tǒng)計，自開通以來，青島直飛莫斯科航線進出境航班200多架次，進出境旅客近4萬人。去年至今年一季度，青島空港貿易渠道與上合組織成員國的進口貿易總額達5.2億元。

人暢其行，貨暢其流。青島海關積極推動山東首家進境免稅店在流亭機場開業(yè)運營，并試行公務機專用通道、國際航班國內段承載內貿貨物模式，開展行郵稅稅款移動支付等，提升了旅客通關效率和通關體驗。如今，青島機場已開通8條洲際直航航線。

釋放紅利

用好國際貿易的“紙黃金”

2006年，我國與巴基斯坦簽訂自貿協(xié)定，而印度是亞太貿易協(xié)定成員國之一。

6月1日，青島新新體育有限公司自巴基斯坦采購進口了6450個足球。集裝箱到港后，該公司業(yè)務部經理薛彥紅采用無紙化方式完成申報操作。這批足球進口的最惠國關稅稅率為12%，由于我國與巴基斯坦簽訂了自貿協(xié)定，企業(yè)憑優(yōu)惠原產地證書申報，進口協(xié)定關稅稅率降為零。僅這一批貨物，就為企業(yè)減免了進口稅款2萬多元。

原產地證書是享受關稅減免和其他優(yōu)惠待遇的重要憑證，在國際貿易中有“紙黃金”美譽。不止進口環(huán)節(jié)，在青島企業(yè)向上合組織國家出口貨物時，“紙黃金”也價值不菲。近日，青島海爾海外電器有限公司業(yè)務部經理甄珠為出口巴基斯坦的4批洗衣機辦理了自貿協(xié)定原產地證書。憑此，客戶在巴基斯坦海關通關時可以減免4萬余美元關稅。

為提高審簽效能，青島海關原產地證簽證時限由原來2個工作日壓縮至3個小時。同時，選擇信用好、產品單一、申報質量高且原產地證簽證量大的企業(yè)作為試點，實施原產地證“信用審單”，采用電子審簽方式實現(xiàn)“即報即審”。在進口環(huán)節(jié)，推廣自貿協(xié)定項下進口貨物無紙通關方式，平均通關時間從原來的半個工作日縮短至30分鐘。

今年前4個月，青島海關各簽證機構為出口至上合組織成員國的3800多批貨物簽發(fā)原產地證書，貨值1.8億美元，同比分別增長25%和46%，企業(yè)可獲得約800萬美元的關稅減免；山東省企業(yè)自上海合作組織成員國自貿協(xié)定項下進口貨物4.3億元，減免稅款1300萬元。其中，青島市企業(yè)進口9000萬元，增長3%，減免稅款540萬元，增長24%。