海關(guān)總署全面取消《入/出境貨物通關(guān)單》

日前，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于全面取消<入/出境貨物通關(guān)單>有關(guān)事項的公告》，自2018年6月1日起全面取消通關(guān)單。與關(guān)檢融合前的通關(guān)流程相比，全面取消通關(guān)單可簡化企業(yè)申報、減少通關(guān)環(huán)節(jié)、加速貨物放行，為守法企業(yè)提供通關(guān)便利、降低通關(guān)成本，切切實實提升企業(yè)獲得感，預(yù)計將有超過10%的進(jìn)出口貨物報關(guān)單從中獲益。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國海關(guān)受理進(jìn)出口貨物報關(guān)單78148926份，其中涉及通關(guān)單的報關(guān)單為7935891份，占報關(guān)單總量10.15%；進(jìn)口報關(guān)單23352598份，其中涉及通關(guān)單的4144885份，占比17.75%；出口報關(guān)單54796328份，其中涉及通關(guān)單的3791006份，占比6.92%。

通關(guān)單本質(zhì)上是原出入境檢驗檢疫機構(gòu)用于與海關(guān)工作聯(lián)系的業(yè)務(wù)單證，主要目的用于防范和打擊逃漏檢行為，是出入境檢驗檢疫和海關(guān)業(yè)務(wù)分屬兩個不同部門的標(biāo)志性事物。關(guān)檢融合后，出入境檢驗檢疫職責(zé)納入海關(guān)現(xiàn)有通關(guān)流程，由海關(guān)統(tǒng)一辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，通關(guān)單已失去了原有的職能和意義。

據(jù)了解，出入境檢驗檢疫職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)后，海關(guān)總署印發(fā)了《全國通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合框架方案》，明確提出“取消‘入境/出境貨物通關(guān)單’”。同時，海關(guān)總署對因機構(gòu)改革影響機構(gòu)合法性和執(zhí)法合法性的規(guī)章和流程進(jìn)行了梳理和修改，公布了《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》，對《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》等71部規(guī)章進(jìn)行修改，修改內(nèi)容包括刪除所有涉及《入/出境貨物通關(guān)單》的表述。

對于法檢商品，申報環(huán)節(jié)按照企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”及“單一窗口”報關(guān)報檢合一界面錄入報關(guān)報檢數(shù)據(jù)向海關(guān)一次申報。同時，在海關(guān)申報項目整合完成前，允許企業(yè)根據(jù)使用習(xí)慣，對進(jìn)口法檢商品自主選擇申報途徑。對于通過“單一窗口”單獨報關(guān)、報檢界面或報關(guān)報檢企業(yè)客戶端申報的，企業(yè)先填寫報檢數(shù)據(jù)取得檢驗檢疫編號，再填寫報關(guān)數(shù)據(jù)，并在報關(guān)單隨附單據(jù)欄中填寫檢驗檢疫編號；對于出口法檢商品，取消填報原通關(guān)單代碼和編號，企業(yè)申報時填寫報檢電子底賬數(shù)據(jù)相關(guān)編號，據(jù)此實現(xiàn)檢驗檢疫電子底賬數(shù)據(jù)與報關(guān)單進(jìn)行自動關(guān)聯(lián)對碰。

在放行環(huán)節(jié)，H2010系統(tǒng)在放行環(huán)節(jié)驗核e-CIQ系統(tǒng)發(fā)送檢驗檢疫口岸作業(yè)完成信息，統(tǒng)一發(fā)送海關(guān)放行指令，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營單位憑海關(guān)放行信息實現(xiàn)一次放行。

全面取消通關(guān)單既可以在關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合方面發(fā)揮立竿見影的示范作用，也為企業(yè)辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)帶來實際便利，作為海關(guān)全面促進(jìn)關(guān)檢融合的實際舉措，具有廣泛的示范效應(yīng)和宣傳效果，有望在推出后取得良好的社會反響，成為海關(guān)全力推進(jìn)機構(gòu)改革的一大工作亮點。