流程整合優(yōu)化 電商樂享紅利

寧波是全國首批試點跨境電商業(yè)務的5個城市之一，自2013年11月27日實單運行以來發(fā)展迅速。

尤其是2018年以來，發(fā)展勢頭更為迅猛。統(tǒng)計數據顯示，一季度寧波跨境電子商務發(fā)送包裹超1600萬單，銷售額超29億元人民幣，同比分別增長122%、113%，均居全國第一。而保稅區(qū)作為寧波跨境電子商務產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，當前業(yè)務量占全市的60%以上。

今年4月20日，出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關，寧波保稅區(qū)海關按照海關總署和寧波海關的要求，從提升貿易便利化水平的角度出發(fā)，結合保稅區(qū)跨境電商發(fā)展特點，制定了《寧波保稅區(qū)進口跨境電子商務關檢業(yè)務深度融合方案》。該方案包括3大項工作要求、17項具體工作，以流程整合優(yōu)化為主線，以風險集中統(tǒng)一防控為重點，以信息系統(tǒng)一體化為支撐，營造有利于寧波保稅區(qū)跨境電商產業(yè)發(fā)展的監(jiān)管機制和良好貿易環(huán)境，促進寧波保稅區(qū)跨境電子商務新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

事前備案服務更高效

寧波海關對跨境電商的事前備案環(huán)節(jié)包括企業(yè)備案、銷售平臺備案、快遞企業(yè)備案、消費者實名驗證、倉庫備案5方面。

在事前備案環(huán)節(jié)，原來企業(yè)需要向兩個部門備案，提出兩次備案申請，準備兩份備案材料，通過兩次備案審核，現(xiàn)在將原檢驗檢疫所需備案內容整合優(yōu)化到海關備案要求中，簡化備案環(huán)節(jié)，所有備案手續(xù)實現(xiàn)一次完成，真正將“最多跑一次”落實到位，在事前備案環(huán)節(jié)至少為企業(yè)節(jié)約一半時間。

事中監(jiān)管把關更有力

寧波海關對跨境電商的事中監(jiān)管環(huán)節(jié)包括布控查驗、區(qū)內監(jiān)管、倉庫監(jiān)管、區(qū)間流轉監(jiān)管、出區(qū)核查監(jiān)管、底賬管理6個方面。

在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，寧波保稅區(qū)海關推出的一系列新舉措，亮點頻出：布控查驗方面，探索在集中查驗平臺完成查驗和理貨后報關入庫的“先理貨后報關”監(jiān)管模式，對信用良好、軟硬件條件允許的大型電商企業(yè)可實施“門對門查驗”。區(qū)內監(jiān)管方面，由原檢驗檢疫部門抽取樣品后向企業(yè)開具“抽采樣憑證”，企業(yè)再憑“抽采樣憑證”到海關辦理核銷手續(xù)，改為抽取樣品后向企業(yè)開具“抽采樣憑證”，海關內部自行核銷。出區(qū)核查方面，由原來的分時段核查包裹改為全時段核查，同時優(yōu)化出區(qū)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一出區(qū)包裹布控抽查比例，根據商品風險等級、企業(yè)誠信狀況、倉庫管理水平和快遞企業(yè)管理水平等實際情況動態(tài)調整抽查比例的設置，實現(xiàn)“一次布控、一次核查、一次放行”。

通過對區(qū)內監(jiān)管流程的整合優(yōu)化，提高了跨境電商的申報準確率，通過“門到門查驗”“全時段核查”等舉措，強化了對電商企業(yè)的服務保障，提高了整體通關效率。而在執(zhí)法把關方面，在區(qū)內監(jiān)管和倉庫監(jiān)管方面，采取“神秘買家抽樣”“線上線下結合監(jiān)管”等監(jiān)管模式，加強了對跨境電商商品的質量監(jiān)管、強化了對電商商品區(qū)間流轉中存在的逃避檢驗行為的打擊，實現(xiàn)了監(jiān)管覆蓋面更廣、監(jiān)管精準度更高、監(jiān)管流程更可控制、把關更有力。

事后監(jiān)督保障更全面

寧波海關對跨境電商的事后監(jiān)督環(huán)節(jié)包括銷售店鋪監(jiān)管、消費者投訴、知識產權保護、不合格商品監(jiān)督處理、信用管理、數據統(tǒng)計6個方面。

在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)，寧波保稅區(qū)海關通過對銷售店鋪監(jiān)管、消費者投訴舉報調查、打假等手段進行“多維度監(jiān)督”，依靠防偽朔源平臺和信息化監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)海關、跨境電商、消費者之間的“多向朔源”。對出現(xiàn)不合格商品、質量安全事件等，能及時妥善地做好跟蹤、召回、退運、銷毀等處理工作，切實地保障消費者權益。對轄區(qū)內的電商企業(yè)，利用信用管理手段科學分類，制定相應的激勵和懲戒機制，樹立標桿企業(yè)，增強保稅區(qū)跨境電商產業(yè)的品牌知名度和市場競爭力。

寧波保稅區(qū)進口跨境電子商務關檢業(yè)務深度融合一個月來，通過優(yōu)化業(yè)務流程、統(tǒng)一執(zhí)法標準、整合信息化系統(tǒng)，提高監(jiān)管水平，切實提升通關效率，實現(xiàn)了機構改革“1+1>2”的示范效應，為全力建設新海關做出了努力。同時積極落實“最多跑一次”改革要求，釋放改革紅利，降低企業(yè)成本，促進寧波跨境電子商務新興業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

據統(tǒng)計，4月20日至目前，寧波保稅區(qū)跨境電商新增倉庫面積21782平米，進口商品3.6億美元，發(fā)送包裹435.6萬單，銷售額超7億元人民幣，同比分別增長172.9%、130.2%、110.2%。檢驗出不合格商品6批次，貨值37.4萬元人民幣，均做監(jiān)督退運或銷毀處理。檢疫方面，一批次來自美國的木質包裝檢疫出中國進境植物檢疫性有害生物-三胝雙棘長蠹，這也是寧波保稅區(qū)口岸首次截獲該種檢疫性有害生物。