擴(kuò)大開(kāi)放是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

近期，一系列擴(kuò)大開(kāi)放舉措紛紛落地，宣示了新時(shí)代我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)的堅(jiān)定決心。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任楊長(zhǎng)湧和新興經(jīng)濟(jì)體研究室副主任李大偉接受記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然抉擇，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有力行動(dòng)。

提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益

改革開(kāi)放40年來(lái)，外資企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。楊長(zhǎng)湧認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益，更好利用全球資源推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合跟上全球科技進(jìn)步步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新起點(diǎn)上擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外資關(guān)鍵要聚焦短板，突出重點(diǎn)。

目前，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司在我國(guó)的服務(wù)業(yè)投資規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)遜于制造業(yè)。楊長(zhǎng)湧說(shuō)，放寬銀行、證券、保險(xiǎn)等外資股比限制，繼續(xù)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放……這些主動(dòng)開(kāi)放舉措顯示，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，放松乃至取消股比和業(yè)務(wù)范圍等限制，是當(dāng)前我國(guó)高質(zhì)量引進(jìn)外資的重點(diǎn)。

楊長(zhǎng)湧說(shuō)，全面放開(kāi)制造業(yè)是高質(zhì)量引進(jìn)外資的重要任務(wù)，下一步我國(guó)將通過(guò)盡快擴(kuò)大汽車(chē)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，推動(dòng)相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域邁向中高端。

楊長(zhǎng)湧說(shuō)，繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是我國(guó)按照WTO承諾和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要、主動(dòng)采取的積極措施。高質(zhì)量引進(jìn)外資要著力創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，包括盡快全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，修訂外商投資負(fù)面清單，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，并探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高、投資環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

更加積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

擴(kuò)大進(jìn)口是讓世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的主渠道之一。李大偉說(shuō)，我國(guó)依托巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境積極擴(kuò)大進(jìn)口，為世界各國(guó)基于各自要素稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)包容可持續(xù)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。

在李大偉看來(lái)，擴(kuò)大進(jìn)口是適應(yīng)我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。隨著我國(guó)居民收入水平的提高，人們對(duì)于健康飲食、醫(yī)療康復(fù)、信息通訊、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)特色商品的消費(fèi)需求持續(xù)高速增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大汽車(chē)等耐用消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)藥品、保健品、智能信息終端、文娛用品乃至特色食品工藝品等進(jìn)口，完全符合我國(guó)居民消費(fèi)需求升級(jí)的方向，對(duì)于滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感有重要意義。

李大偉說(shuō)，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要作用。以市場(chǎng)為主體，有效擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、優(yōu)質(zhì)零部件、重要能源資源等生產(chǎn)要素的進(jìn)口，有利于優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。大幅度提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)供需平衡向更高層次躍升。

此外，擴(kuò)大進(jìn)口需要中國(guó)與世界的共同努力。李大偉說(shuō)，一方面，我國(guó)基于WTO原則，加快降低汽車(chē)、藥品、保健品、化妝品等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和儀器儀表等高端資本品的關(guān)稅水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極推進(jìn)進(jìn)口通關(guān)便利化，加快加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程，有效促進(jìn)進(jìn)口。另一方面，相關(guān)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)擯棄偏見(jiàn)，有效放寬對(duì)華高技術(shù)商品出口管制，共同分享中國(guó)這一世界最有潛力的市場(chǎng)。

以企業(yè)為主體優(yōu)化推進(jìn)多元化出口和投資

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)擁有了一批研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、品牌價(jià)值高、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。專(zhuān)家表示，這些企業(yè)通過(guò)出口和投資等方式參與全球經(jīng)濟(jì)分工，有利于提高全球生產(chǎn)要素配置效率。

李大偉說(shuō)，從出口看，我國(guó)企業(yè)將立足于自身比較優(yōu)勢(shì)，大力提升出口產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，不斷推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，在塑造優(yōu)質(zhì)中國(guó)品牌的同時(shí)有效提高各國(guó)消費(fèi)者福利，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

他表示，從投資看，我國(guó)企業(yè)將基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和互利共贏的方式，以“一帶一路”為重點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)立海外研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和生產(chǎn)基地，在成長(zhǎng)為世界一流的跨國(guó)公司過(guò)程中，為東道國(guó)改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和促進(jìn)就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。