上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化“證照分離”改革事中事后監(jiān)管

上海，長(zhǎng)江三角洲大都市圈的龍頭，其上海機(jī)場(chǎng)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

“當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫部門要著眼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障推進(jìn)上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，切實(shí)在全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面下功夫，在找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上提升能效。”上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)鄭云祥說。

再降門檻，做市場(chǎng)準(zhǔn)入的清道夫

“全程網(wǎng)辦”，讓群眾“最多跑一次”，機(jī)場(chǎng)局“證照分離”改革取得成效。2017年，全年受理口岸衛(wèi)生許可492件，辦結(jié)簽發(fā)488張，與2016年相比辦結(jié)率提升30%；平均辦理時(shí)間由原來的20個(gè)工作日縮減為9個(gè)工作日，辦理提速45%；對(duì)許可證變更等內(nèi)容，由原來10-20天流程，壓縮到最短當(dāng)場(chǎng)辦理。通過推行“一站式”辦理、服務(wù)事項(xiàng)“全網(wǎng)通辦”，群眾辦理審批事項(xiàng)“最多跑一次”，年度服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到100%。

“證照分離”改革聚焦在“簡(jiǎn)”上，重點(diǎn)要落實(shí)到服務(wù)營(yíng)商環(huán)境中，不斷釋放‘放管服’改革紅利。機(jī)場(chǎng)局提出并推行口岸衛(wèi)生許可“預(yù)評(píng)估”服務(wù)模式，將許可的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)勘驗(yàn)評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)前置到企業(yè)申請(qǐng)和籌建之中，檢驗(yàn)檢疫部門主動(dòng)介入，免費(fèi)向企業(yè)提供咨詢，指導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃廠房流程布局、衛(wèi)生設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)與申請(qǐng)企業(yè)同步交融發(fā)展，縮短辦證時(shí)限，推進(jìn)許可申辦的合理化、透明化、便利化。

“在檢驗(yàn)檢疫的大力支持下，這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、人力資源成本得到了很大節(jié)省。”2017年上海吉祥航空配餐部浦東基地改擴(kuò)建工程規(guī)模大，衛(wèi)生評(píng)審許可時(shí)間緊，機(jī)場(chǎng)局主動(dòng)上門對(duì)接，局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)實(shí)地勘驗(yàn)評(píng)估，對(duì)新建廠房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、基建過程提出16項(xiàng)建議，為企業(yè)大大節(jié)約了改造成本。上海吉祥航空公司負(fù)責(zé)人專程送來錦旗以表謝意。2017年，上海機(jī)場(chǎng)局通過“許可預(yù)評(píng)估服務(wù)前置”模式，對(duì)機(jī)場(chǎng)17家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)19次，避免因選址不當(dāng)、技術(shù)路徑不對(duì)等原因造成無法辦證的情況，許可程序符合率為100%，辦事窗口服務(wù)滿意度100%。

再出實(shí)招，做質(zhì)量安全的守護(hù)神

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上海機(jī)場(chǎng)口岸進(jìn)出港旅客達(dá)到1.12億人次，已成為全球第5個(gè)航空客運(yùn)量過億的城市，機(jī)場(chǎng)口岸餐食需求越來越大，守護(hù)機(jī)場(chǎng)“舌尖安全”重要性尤顯突出。

“寬進(jìn)”+“嚴(yán)管”，上海機(jī)場(chǎng)局不斷采取有效舉措，搭建“食品安全質(zhì)控平臺(tái)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2017年，全力推行“明廚亮灶”工程，在餐食企業(yè)后廚加裝監(jiān)控?cái)z像儀，將餐飲企業(yè)資質(zhì)證照、量化分級(jí)、從業(yè)人員健康、食材溯源及餐廚廢物處置等信息與企業(yè)門店監(jiān)控顯示屏、手機(jī)APP查詢進(jìn)行對(duì)接，旅客直觀感知食品加工場(chǎng)所加工、切配、烹飪制作過程，切實(shí)給旅客帶來獲得感。

“出臺(tái)一項(xiàng)符合市場(chǎng)特點(diǎn)的好舉措，既可以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)給執(zhí)法部門帶來有效監(jiān)管。”該局衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)宦成榮在機(jī)場(chǎng)“美食示范街”揭牌儀式上說。2017年，圍繞建設(shè)“國(guó)際空港口岸食品監(jiān)管示范區(qū)”目標(biāo)，該局與上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）股份公司共同推出了“機(jī)場(chǎng)美食示范街”；以“笑臉、平臉和哭臉”的臉譜圖例制作成“國(guó)境口岸餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示牌”，對(duì)企業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)布，讓群眾感受到監(jiān)管執(zhí)法部門帶來的獲得感。

再推服務(wù)，做人民群眾的貼心人

“服務(wù)好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)重要軟實(shí)力。”該局副局長(zhǎng)王慧峰在活動(dòng)中指出“服務(wù)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于了解人民的新需求，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力。”

2018年新年伊始，機(jī)場(chǎng)局從優(yōu)化機(jī)場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境入手，進(jìn)一步開展“大走訪大調(diào)研、促和諧促發(fā)展”活動(dòng)，與上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）簽署《共同推進(jìn)上海航空樞紐發(fā)展備忘錄》。優(yōu)化措施從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需求角度出發(fā)，搭建業(yè)務(wù)微信交流平臺(tái)、法律法規(guī)培訓(xùn)平臺(tái)、零距離體驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)、課題科研平臺(tái)，讓企業(yè)在“檢企共建”中感受執(zhí)法部門提供的服務(wù)“紅利”。采取“檢企共建”“聯(lián)席共商”“黨建聯(lián)建”等形式，大力營(yíng)造心齊氣順、和諧穩(wěn)定、社會(huì)共治新局面。

航食監(jiān)管是機(jī)場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)局主動(dòng)向航食企業(yè)全面推進(jìn)“三同”工程，2017年該局成功指導(dǎo)佳美、東航等7家航空配餐企業(yè)引入“三同”工程，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)中的最高值和國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制體系等生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際供應(yīng)產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)，提升航食產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)和維護(hù)口岸食品衛(wèi)生安全，需要社會(huì)合力，需要?jiǎng)訂T廣大群眾共同參與。上海機(jī)場(chǎng)局全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善網(wǎng)上信息查詢，接受外部監(jiān)督。邀請(qǐng)群眾走進(jìn)企業(yè)后廚，營(yíng)造“人人需要安全食品，人人維護(hù)食品安全”氛圍。在醒目位置張貼“口岸食品安全舉報(bào)投訴咨詢熱線”電話，24小時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，第一時(shí)間開展調(diào)查處理和反饋，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，加大對(duì)食品違法行為的查處力度。2017年共計(jì)查處辦結(jié)食品違法案件16件，警告6起、罰款487000元、沒收違法所得11623.9元，有力打擊食品安全違法行為，贏得了人民群眾對(duì)口岸食品衛(wèi)生安全的信心。