檢商貿(mào)“三證合一”改革在江蘇落地生根

近日，江蘇省政務服務管理辦公室公布2017年度政務服務改革創(chuàng)新成果，由江蘇張家港檢驗檢疫局先行先試的《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書》與商務部門《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和貿(mào)促會《產(chǎn)地證企業(yè)注冊登記證書》“三證合一”改革項目成功入選。

為確保檢商貿(mào)“三證合一”改革落到實處，在江蘇檢驗檢疫局與江蘇省商務廳和江蘇省貿(mào)促會聯(lián)合推進機制的基礎(chǔ)上，確定在張家港局先行試點。該局在信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助方面主動與當?shù)厣虅詹块T加強合作，共同爭取地方政府對檢商貿(mào)“三證合一”改革的支持。全省檢驗檢疫部門、商務部門、貿(mào)促會采取聯(lián)合發(fā)文、簽署合作備忘錄等形式，建立聯(lián)席工作機制，定期開展業(yè)務對接。

打破傳統(tǒng)工作流程和方法，實行統(tǒng)一的檢商貿(mào)“三證合一”備案模式。首先，檢驗檢疫部門、貿(mào)促會按需預留一個或多個號段的原產(chǎn)地證企業(yè)備案號，并告知《檢驗檢疫部門/貿(mào)促會與商務部門對應表》對應的商務部門。商務部門在對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記系統(tǒng)中的備注欄注明原產(chǎn)地證企業(yè)備案號，并在《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》備注欄通過打印或其他方式注明。其次，協(xié)調(diào)建設(shè)信息化平臺，統(tǒng)一進行信息交換。結(jié)合全省實際，在信息化平臺建設(shè)完成前，依托現(xiàn)有信息化設(shè)施和資源，利用外網(wǎng)或建立數(shù)據(jù)接口專線等形式，與《檢驗檢疫部門/貿(mào)促會與商務部門對應表》對應的商務部門共享對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記信息。此外，建立嚴格的工作程序。檢驗檢疫部門、貿(mào)促會在收到商務部門對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記信息后2個工作日內(nèi)，按照《字段對應關(guān)系》采取人工錄入或信息化系統(tǒng)導入等方式將商務部門企業(yè)備案登記信息錄入原產(chǎn)地電子管理系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上，建立新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記信息與貿(mào)易數(shù)據(jù)共享制度，確保信息交換及時準確，保障改革前后企業(yè)備案業(yè)務有序銜接。過去，企業(yè)辦理“三證”備案登記時，需要提交營業(yè)執(zhí)照3次、《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》2次，網(wǎng)上申請3次，依次逐個申請，分別由商務部門發(fā)放《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、檢驗檢疫部門發(fā)放《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書》、貿(mào)促會發(fā)放《產(chǎn)地證企業(yè)注冊登記證書》。如今，通過信息共享、監(jiān)管互認，《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》免于提交，企業(yè)只需一次提交營業(yè)執(zhí)照等材料，提交材料減少70%以上。企業(yè)一次申請，由商務部門一次受理、一次審核，在《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》上加載檢驗檢疫原產(chǎn)地證企業(yè)備案號和貿(mào)促會產(chǎn)地證企業(yè)注冊號等信息。同時，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立部門信息鏈接共享，推行全程無紙化登記管理和線上線下一體化運行，保障了企業(yè)備案登記信息的及時傳遞、處理，以減證推動了簡政，實現(xiàn)了“信息網(wǎng)上跑、部門協(xié)同管、企業(yè)少跑腿”。

截至今年3月初，江蘇共試行簽發(fā)檢商貿(mào)“三證合一”證書3000份，使首創(chuàng)成果得以固化。這不僅為江蘇新增外貿(mào)企業(yè)節(jié)約了人員、交通、耗材等費用，而且每一份證書縮短辦理時間2天左右。