山東黃島口岸多舉措優(yōu)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程

黃島是山東省進(jìn)口食品的主要口岸。去年以來，原山東黃島檢驗(yàn)檢疫局深入落實(shí)“三最”口岸要求，以口岸長遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)需求為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，出實(shí)招、求實(shí)效，既管得住又放得開，切實(shí)優(yōu)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程，平均施檢時(shí)長較往年縮短一半以上，進(jìn)口食品貿(mào)易較快增長，累計(jì)進(jìn)口食品16245批、貨值18.41億美元。今年1-2月，黃島口岸通關(guān)效率持續(xù)提升，進(jìn)口預(yù)包裝食品批次增長58%、貨值增長22%，進(jìn)口冷凍食品貨值同比增長38%。

積極改革 推進(jìn)工作模式轉(zhuǎn)變

積極實(shí)施進(jìn)境食品駐點(diǎn)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锕ぷ鳌?017年2月以來，推動(dòng)進(jìn)口肉類駐點(diǎn)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锕ぷ?，制定駐點(diǎn)推進(jìn)方案、卸貨查驗(yàn)規(guī)范等文件，積極指導(dǎo)冷鏈公司改建升級(jí)查驗(yàn)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)駐點(diǎn)辦公設(shè)施配套工作，派駐人員全天候查驗(yàn)，全面穩(wěn)妥推進(jìn)了進(jìn)口凍品駐點(diǎn)查驗(yàn)工作。

借助信息化手段實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫過程的提速。將內(nèi)網(wǎng)手機(jī)接入“國檢110”調(diào)度指揮中心，利用視頻及數(shù)據(jù)融合技術(shù)，對(duì)進(jìn)境水產(chǎn)、凍肉產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管現(xiàn)場工作實(shí)時(shí)匯報(bào)。將平板電腦安裝e-CIQ系統(tǒng)，在各個(gè)駐點(diǎn)查驗(yàn)場所現(xiàn)場實(shí)施查驗(yàn)、放行，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口凍品隨到隨查、即時(shí)擬稿、快速出證。

探索總結(jié)新形勢下進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫模式改革。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，改革完善了進(jìn)境肉品查驗(yàn)工作模式，大幅提高了進(jìn)境肉品的查驗(yàn)效率。2017年，黃島口岸進(jìn)口肉類17.3萬噸，占全省進(jìn)口總量90.6%（2016年僅占60%），在全國進(jìn)口肉類數(shù)量普降25%以上的形勢下，該局檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口肉類同比增長5%。

建立了針對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽一般性瑕疵的處置程序，以此加快貨物放行速度，提高效率，壓縮流程時(shí)限。建立“外檢內(nèi)放”模式，在采信原山東檢驗(yàn)檢疫局指定外部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)同批次進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。

自我加壓 增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全員主動(dòng)作為，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。建立服務(wù)企業(yè)“四報(bào)告”制度：企業(yè)訴求內(nèi)部報(bào)告制度、貨物未按時(shí)放行報(bào)告制度、查驗(yàn)合格未當(dāng)日出證報(bào)告制度以及增抽增檢報(bào)告制度等。通過推行“四報(bào)告”制度，基本做到了“案無積卷、事不過夜”。

加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。認(rèn)真落實(shí)“5+2”“白加黑”、24小時(shí)值班承諾制度，將食品處負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)作為食品處值班加班和投訴電話公布在辦公樓層和各進(jìn)口查驗(yàn)點(diǎn)。建立周五和節(jié)假日前日的處科長加班制度，確保周末前、節(jié)假日前將有關(guān)貨物放行完畢，不讓貨物因檢驗(yàn)檢疫在港口“過周末”“過節(jié)假日”，積極幫助企業(yè)節(jié)省費(fèi)用。

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，暢通檢企溝通渠道。在各進(jìn)境食品查驗(yàn)點(diǎn)和局大樓食品處樓層張貼“服務(wù)意見建議反饋表”二維碼，并發(fā)送至各類進(jìn)出口企業(yè)微信群等，多渠道征求企業(yè)意見建議。充分發(fā)揮移動(dòng)辦公與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢，借力微信等新媒體與進(jìn)口食品企業(yè)建立多方面“零距離”溝通交流渠道，努力打造24小時(shí)“不打烊”的服務(wù)型部門，讓時(shí)間變成效益，讓便利降低費(fèi)用。采取建立“進(jìn)境企業(yè)微信群”和“出口企業(yè)微信群”等方式，集合轄區(qū)進(jìn)口各類企業(yè)、貿(mào)易商、代理公司等業(yè)務(wù)人員“群聊”，由業(yè)務(wù)專家適時(shí)解答企業(yè)人員提出的業(yè)務(wù)咨詢，宣傳檢驗(yàn)檢疫最新規(guī)定和要求，并根據(jù)企業(yè)意見建議隨時(shí)整改工作中存在的不足。

召開各類進(jìn)境食品企業(yè)會(huì)議10多次，宣講檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)，聽取企業(yè)意見建議；積極開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，深入了解企業(yè)存在的問題和困難，并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)措施，幫扶企業(yè)發(fā)展。在有關(guān)部門組織的對(duì)全省系統(tǒng)滿意度測評(píng)中，轄區(qū)食品類企業(yè)對(duì)黃島局的評(píng)分最高，取得多年來最好成績。

熱情指導(dǎo) 幫扶企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)對(duì)口岸冷鏈企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)完成水產(chǎn)品國際跨境中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品業(yè)務(wù)和來進(jìn)料加工貿(mào)易的發(fā)展，指導(dǎo)幫助青島怡之航公司開展水產(chǎn)品國際跨境中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，為山東打造一流國際食品物流中轉(zhuǎn)港貢獻(xiàn)力量。

指導(dǎo)幫扶冷鏈物流產(chǎn)業(yè)新增指定口岸。根據(jù)原質(zhì)檢總局進(jìn)口肉類查驗(yàn)存儲(chǔ)一體化設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)青島師帥物流有限公司完善檢驗(yàn)檢疫技術(shù)用房等冷庫設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量控制體系等軟硬件設(shè)施。目前該企業(yè)已獲得原質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，成為黃島口岸進(jìn)口肉類查驗(yàn)存儲(chǔ)一體化設(shè)施。

指導(dǎo)青港貨運(yùn)公司和青島師帥物流有限公司升級(jí)冰鮮倉儲(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)場所，并獲得原質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，使黃島口岸成為山東首個(gè)進(jìn)境冰鮮肉類指定口岸、重要進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，為青島外貿(mào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。