從最多跑一次到零跑動——廣東自貿(mào)區(qū)促全面開放新格局

企業(yè)辦事從最多跑一次到零跑動、適用域外法解決涉外民商事糾紛、推出稅務(wù)誠信報告免責體系……掛牌三周年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)對標國際標準，在數(shù)字化、法治化和制度創(chuàng)新上下工夫，為優(yōu)化營商環(huán)境，形成全面開放新格局，提交了一份廣東答卷。

“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”助力營商環(huán)境便利化

網(wǎng)上申報、人臉識別電子簽名、在線審核、機器人自動發(fā)放營業(yè)執(zhí)照……2017年10月10日，廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)全程電子化商事登記系統(tǒng)發(fā)出第一張營業(yè)執(zhí)照，全程只用了10分鐘。

三年來，廣東打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”，率先在全國建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁，實現(xiàn)投資項目審批、貿(mào)易通關(guān)等涉企事項“一網(wǎng)通辦”，70%以上行政事項到現(xiàn)場跑1次以下，60%以上行政事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)。

“打造‘數(shù)字自貿(mào)區(qū)’，就是要實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從最多跑一次到零跑動轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)管委會副主任潘玉璋說。

此外，廣東自貿(mào)區(qū)推動智能化通關(guān)模式改革，實施自助報關(guān)、提前歸類審價、互動查驗等9項業(yè)務(wù)創(chuàng)新，一般貨物進出口平均通關(guān)時間減少42.6%。

法治先行推動自貿(mào)區(qū)接軌國際

廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)管委會副主任王錦俠介紹，前海法院是國家確立的綜合性司法改革示范法院，審理涉外、涉港澳臺地區(qū)商事案件可適用域外法，目前已適用香港地區(qū)法律解決經(jīng)濟糾紛案件35宗。

2017年，前海法院共受理涉外、涉港澳臺地區(qū)商事案件1611件，其中涉港1122件，審結(jié)1573件，與前一年相比幾近翻番。

目前，廣東自貿(mào)區(qū)已形成了一支國際化仲裁員隊伍，來自港澳臺地區(qū)和國外的仲裁員超過40%，受理案件當事人來源超過100個國家和地區(qū)。

“我們堅持把法治建設(shè)作為自貿(mào)區(qū)的核心競爭力。”王錦俠說，前海不斷深化法治示范區(qū)建設(shè)，為自貿(mào)區(qū)提供了可預(yù)期、公平透明的營商環(huán)境，有效支撐了前海接軌國際，吸引了世界500強的目光。

目前世界500強在前海投資設(shè)立企業(yè)總量達到335家，匯豐銀行等國際知名企業(yè)正將區(qū)域總部落戶這里。

不斷制度創(chuàng)新釋放紅利

一段時間以來，珠海鉑華生物工程有限公司的一項人才引進決策令該公司財務(wù)負責人李時家有些擔憂。

2017年，為增加對高端人才的吸引力，該公司決定在引入專家時允許其以人力資本出資的方式入股。然而在我國現(xiàn)行稅收法律法規(guī)中，沒有以人力資本出資是否存在納稅義務(wù)的規(guī)定。“因此我一直擔心這種出資方式存在稅收風險。”李時家說。

對此，廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)日前在全國率先推出稅務(wù)誠信報告免責體系，鼓勵企業(yè)主動向稅務(wù)部門誠信報告相關(guān)情況，日后按規(guī)定需補繳稅款的，可免于罰款及滯納金。

“新政策出臺后，實行匯算清繳時多退少補，將為企業(yè)營造穩(wěn)定預(yù)期的稅收營商環(huán)境，緩解企業(yè)資金壓力。”廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)管委會主任楊川說。

“這一政策的推出，就像及時雨，解決了我們的難題，有效降低了企業(yè)的涉稅風險。”李時家說，最近企業(yè)按照此方式又引進了一位美國專家。

廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)的實踐是廣東自貿(mào)區(qū)通過深化制度創(chuàng)新釋放政策紅利的縮影。

三年來，廣東自貿(mào)區(qū)致力于打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，共形成385項制度創(chuàng)新成果，其中向全國復(fù)制推廣21項，發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

截至2017年底，廣東自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)21萬家，其中新設(shè)外商投資企業(yè)9639家，實際利用外資128.5億美元。

“下一步，廣東自貿(mào)區(qū)將堅持以制度創(chuàng)新為核心，積極爭取賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)，力爭在服務(wù)國家戰(zhàn)略、構(gòu)建全面開放新格局上取得更大突破。”廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮說。