大數(shù)據(jù)驅(qū)動通關(guān)效率

2015年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。2016年，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，提出圍繞大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。由此可見，大數(shù)據(jù)已被提升至國家戰(zhàn)略的高度。近年來，寧波大榭檢驗檢疫局積極探索大數(shù)據(jù)在檢驗檢疫工作中的應(yīng)用，建設(shè)全國首個檢驗檢疫執(zhí)法指揮中心，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升檢驗檢疫工作質(zhì)量和效率，打造“安全、高效、廉潔、誠信”的口岸通關(guān)環(huán)境。

全程無紙規(guī)范化

據(jù)介紹，該局已全面實施無紙化報檢，報檢人員不再對紙質(zhì)單據(jù)進行審核，改為對企業(yè)申報的電子報檢數(shù)據(jù)和電子單據(jù)進行網(wǎng)上審核，企業(yè)無需攜帶紙質(zhì)單據(jù)往返于企業(yè)及檢驗檢疫部門之間，對未抽中查驗的批次可實現(xiàn)直接放行。2017年，該局共實施無紙化報檢4420批次，無紙化覆蓋率達99.55%，位居全系統(tǒng)前三。據(jù)測算，平均每批次貨物可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間約2小時，節(jié)約耗材、人工、交通等費用約80元。

在實現(xiàn)無紙化報檢的基礎(chǔ)上，該局積極探索應(yīng)用無紙化查驗。一線檢驗檢疫人員在現(xiàn)場通過無紙化查驗系統(tǒng)，實現(xiàn)了現(xiàn)場檢驗檢疫無紙化、即時圖片傳輸、即時結(jié)果登記、即時通關(guān)放行，改變了單證流轉(zhuǎn)較慢、放行指令滯后、部分操作重復(fù)、工作效率不高等一系列問題，既節(jié)約了人力物力資源，又提高了檢驗檢疫通關(guān)效率。據(jù)測算，平均每批次貨物可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間約4小時，節(jié)約耗材、人工和交通等費用約100元。

流程提升全面化

該局通過執(zhí)法指揮系統(tǒng)實時獲取從報檢受理、指令派單到現(xiàn)場查驗、通關(guān)放行的全流程信息，其中現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)可以利用船舶靠泊信息、碼頭edi報文、無紙化查驗數(shù)據(jù)等信息精確定位檢驗人員的實際現(xiàn)場查驗時間，及時發(fā)現(xiàn)超長流程提醒查驗人員，縮短檢驗檢疫工作時長。同時每天對已歸檔數(shù)據(jù)進行排查，導出各環(huán)節(jié)流程時間，利用大數(shù)據(jù)運算，自動生成施檢時長、簽證時長、放行時長等信息，通過圖表形式輸出，在全局公告。

目前，該局正在逐步實現(xiàn)執(zhí)法指揮系統(tǒng)和檢疫處理系統(tǒng)的對接，減少報檢員遞交紙質(zhì)衛(wèi)生處理通知單的環(huán)節(jié)，預(yù)計可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間0.5天。另外，該局也在積極對接港區(qū)的正品重箱edi移箱到位數(shù)據(jù)，減少企業(yè)待查驗等待時間，進一步縮短施檢時長。

雙隨機派單常態(tài)化

2016年開始，該局在現(xiàn)場查驗中探索以“雙隨機一公開”為核心的新型查驗?zāi)Ｊ?。即隨機抽取查驗對象，隨機選派查驗人員，及時公開檢驗檢疫結(jié)果。利用執(zhí)法指揮平臺，該局對風險管理、信用管理、流程管理、電子監(jiān)察及退貨追溯5大系統(tǒng)進行信息資源整合，完善風險評估體系，確定布控規(guī)則，建立查驗對象數(shù)據(jù)庫，由計算機隨機選定查驗對象。同時，大榭局建立了查驗人員數(shù)據(jù)庫，計算機根據(jù)人員資質(zhì)、在崗情況、工作要求、工作量等因素進行綜合運算，隨機選派查驗人員。還通過主動和被動兩個層面向企業(yè)推送流程信息。第一時間采取系統(tǒng)對接、短信提醒等多種方式將抽中查驗、現(xiàn)場檢驗完成、放行等流程信息通知企業(yè)，同時向企業(yè)提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)信息查詢平臺。

該局已對5700多批次廢物原料、9800批次的入境木包、1.12萬多批次入境空箱以及3800多艘船舶開展了“雙隨機”查驗。查出廢物原料環(huán)保不合格24批，木質(zhì)包裝不合格59批，檢疫查驗傳染病發(fā)現(xiàn)有癥狀人員161人次，發(fā)現(xiàn)率萬分之30.25，確診傳染病病例74例，確診率為45.96%，位居寧波系統(tǒng)前列。

執(zhí)法督察實時化

據(jù)介紹，該局依靠執(zhí)法指揮系統(tǒng)將檢驗檢疫部門、港務(wù)部門、生產(chǎn)企業(yè)的大數(shù)據(jù)整合，從多方面進行數(shù)據(jù)挖掘、形成實時預(yù)警機制，第一時間發(fā)現(xiàn)逃漏檢行為。2017年以來，通過實時比對現(xiàn)場查驗完成情況和集裝箱出門時間，該局及時處置空箱逃檢違法2起，木質(zhì)包裝逃檢4起。除了對外稽查，執(zhí)法指揮系統(tǒng)也隨時對現(xiàn)場查驗數(shù)據(jù)的完整性和準確性進行核查，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)提交不完整、圖片上傳不規(guī)范、數(shù)據(jù)前后差異、未實施無紙化查驗、流程超周期等問題，系統(tǒng)可進行自動篩查，提示指揮中心人員進行核查。2017年通過數(shù)據(jù)稽查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范問題22批，圖片上傳不規(guī)范10批，流程超周期11批，均按要求退回整改。