江蘇南通檢驗檢疫局梳理監(jiān)管環(huán)節(jié)，壓縮通關(guān)時長——進境集裝箱監(jiān)管兼具時效性與實效性

“以前，一批集裝箱進來，從報檢、查驗到放行，手續(xù)繁瑣流程長，貨主們不了解檢疫查驗規(guī)定，經(jīng)常催來催去?，F(xiàn)在好了，檢驗檢疫部門對進境集裝箱的報檢、查驗、放行等環(huán)節(jié)都有了明確的流程時限規(guī)定，手續(xù)流程簡化了，查驗效率提高了，通關(guān)效率大大提升，貨主們再也不用擔心貨物滯港了。我們?yōu)闄z驗檢疫新規(guī)點贊！”南通某公司代理員小段豎起大拇指。

2015年2月，國務(wù)院印發(fā)《落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案》，明確提出加快口岸大通關(guān)建設(shè)，口岸各管理部門要加強監(jiān)管協(xié)作，優(yōu)化作業(yè)流程，打造更加高效的通關(guān)模式，切實做到管住管好又高效便利。2016年，質(zhì)檢總局印發(fā)通知，要求進一步提升集裝箱口岸查驗效率，支持外貿(mào)發(fā)展。為深入貫徹落實國務(wù)院及質(zhì)檢總局工作要求，江蘇南通檢驗檢疫局嚴格按照江蘇檢驗檢疫局統(tǒng)一部署，狠抓進境集裝箱檢疫監(jiān)管時效性與實效性，通過實施“單一窗口”實現(xiàn)電子化報檢、風險管理抽批查驗、嚴格檢疫查驗時限、審單放行無紙化等方式，全面提升集裝箱通關(guān)效率。

據(jù)推算，通過“單一窗口”實施電子化報檢為每批貨物節(jié)省時間超過3小時，節(jié)約成本超過50元。通過實施風險抽批查驗和審單放行，受理報檢和審單不超過0.5個工作日，現(xiàn)場檢驗檢疫一般不超過1個工作日，實驗室檢驗檢疫一般不超過7個工作日，檢疫監(jiān)管時效性顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，2017年南通口岸進境集裝箱檢疫查驗率為7.77%、同比降低56.83%，超過90%的進境箱載貨物通過審單放行直接通關(guān)。

南通局工作人員表示，在肯定成績的同時，也應(yīng)看到檢疫監(jiān)管中可能存在的問題。比如涉及多部門監(jiān)管的集裝箱，需各相關(guān)部門完成查驗并分別在中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）系統(tǒng)提交指令后，才能通關(guān)放行。對此，為進一步確保通關(guān)時效性，南通局根據(jù)江蘇局《出入境檢驗檢疫流程管理規(guī)定》，梳理進境集裝箱報檢、查驗、檢疫處理、放行等各環(huán)節(jié)用時及其交互情況，嚴格移箱、查驗、掏箱等作業(yè)時限標準，最大限度壓縮口岸非必要的執(zhí)法環(huán)節(jié)，進一步實現(xiàn)集裝箱通關(guān)作業(yè)流程去繁就簡，通關(guān)手續(xù)持續(xù)優(yōu)化、簡化。為進一步確保業(yè)務(wù)部門嚴格通關(guān)時限，南通局專門成立了業(yè)務(wù)督查小組，定期通報未完成流程情況，確保通關(guān)順暢不超時。同時，充分利用移動通訊手段，及時聯(lián)系代理公司，提前確定查驗時間、地點，最大限度方便企業(yè)。

講求“時效”和“實效”，是有效規(guī)避執(zhí)法過程中拖、拉、懶、散等問題的必然要求，是支持企業(yè)發(fā)展的有力舉措。只有真正做到時效，才能得到真正實效。據(jù)統(tǒng)計，目前南通口岸進境集裝箱通關(guān)時長普遍被壓縮至1天內(nèi)。需實施檢疫處理的集裝箱，通關(guān)時長普遍被壓縮至2-3天，通關(guān)時長較往年至少壓縮三分之一。去年，南通口岸進出境集裝箱吞吐量達32.92萬標箱，同比增長20.02％，其中進境集裝箱9.54萬標箱、同比增長9.91％。