天津口岸 政策紅利形成吸引力

3月2日，一批重16噸的烏拉圭進(jìn)口牛上腦經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后從天津口岸入境。這是今年以來(lái)，天津口岸進(jìn)口的第1萬(wàn)3千批進(jìn)口肉類。今年1-2月，天津檢驗(yàn)檢疫局共查驗(yàn)進(jìn)口肉類22.25萬(wàn)噸、貨值5.40億美元。天津局工作人員介紹，2017年天津口岸以136萬(wàn)噸的進(jìn)口量連續(xù)第六次穩(wěn)坐全國(guó)口岸肉類進(jìn)口量“頭把交椅”。

這背后不只是人力與物力的付出，更是經(jīng)驗(yàn)與改革高度融合的“多快好省”把關(guān)政策釋放的紅利，吸引了越來(lái)越多的肉類產(chǎn)品從天津口岸入境。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)動(dòng)植物檢疫審批窗口前，辦理審批業(yè)務(wù)的人寥寥無(wú)幾。“目前，動(dòng)植物檢疫審批已實(shí)現(xiàn)100%無(wú)紙化，企業(yè)不用再來(lái)窗口提交紙質(zhì)材料，在審批系統(tǒng)中錄入、上傳審批材料就行。”天津局窗口業(yè)務(wù)人員說(shuō)，動(dòng)植物檢疫審批環(huán)節(jié)已經(jīng)壓縮調(diào)整為兩部門三級(jí)審批。此外，在空港片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)及天津市行政許可中心分別設(shè)立了1個(gè)窗口供企業(yè)就近辦理業(yè)務(wù)，每年可為企業(yè)節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本約54萬(wàn)元人民幣。

為提高簡(jiǎn)政放權(quán)含金量，天津局食品安全監(jiān)管處還下放肉類收貨人備案審核權(quán)限，承接部門增至13個(gè)部門18個(gè)窗口，肉類收貨人備案時(shí)間能節(jié)省0.5個(gè)工作日。

在泰達(dá)行（天津）冷鏈物流有限公司查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行閘口進(jìn)出場(chǎng)站的集裝箱卡車絡(luò)繹不絕。這里就是天津局北港辦事處工作駐地。每年經(jīng)北港辦事處放行通關(guān)的進(jìn)口肉類占全國(guó)總進(jìn)口量的五分之一。

北港辦事處主任楊春江說(shuō)：“2016年我們根據(jù)‘雙隨機(jī)’理念創(chuàng)新‘三措施’工作法，就是查驗(yàn)人員隨機(jī)組合、查驗(yàn)區(qū)域隨機(jī)抽取、集裝箱隨機(jī)?？坎轵?yàn)點(diǎn)位。一線人員按照現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)智能監(jiān)管系統(tǒng)生成的隨機(jī)指令開(kāi)展工作。誰(shuí)去查驗(yàn)、該查驗(yàn)誰(shuí)的貨完全由系統(tǒng)說(shuō)了算，消除了人為干擾因素。”

這一監(jiān)管模式最大程度地制約了進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫工作自由裁量權(quán)，為企業(yè)營(yíng)造到了公平、公正的執(zhí)法氛圍，吸引了更多進(jìn)口肉類從天津口岸進(jìn)境。

“為避免出現(xiàn)查驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔闱闆r，我們啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)決定加快進(jìn)口肉類冷鏈查驗(yàn)與儲(chǔ)存一體化設(shè)施建設(shè)。”天津局食品處處長(zhǎng)張濱說(shuō)。2017年，該局轄區(qū)新增4家進(jìn)口肉類冷鏈查驗(yàn)與儲(chǔ)存一體化設(shè)施，加上先前的2家，轄區(qū)專用冷庫(kù)容量、查驗(yàn)平臺(tái)面積、一體化設(shè)施綜合查驗(yàn)?zāi)芰μ岣咧?2.35萬(wàn)噸、1.12萬(wàn)平方米、283萬(wàn)噸，較增加之前均提高了200%。

隨著內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口肉類一體化查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，通過(guò)海運(yùn)方式入境的進(jìn)口肉類找到了“體檢”新去處。“現(xiàn)在進(jìn)口的肉類可以直接拉到平谷查驗(yàn)，從天津口岸入境在北京市場(chǎng)銷售的肉類最快能在2個(gè)工作日通關(guān)放行，北京百姓可以更快吃上進(jìn)口肉了。”一位從事進(jìn)口肉的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，天津局已與山西、甘肅、北京平谷檢驗(yàn)檢疫局等內(nèi)陸局開(kāi)展進(jìn)口肉類檢驗(yàn)監(jiān)管。裝載進(jìn)口肉類的集裝箱從天津口岸入境后，先由天津局完成箱體檢疫處理，隨后按照規(guī)定路線被運(yùn)至內(nèi)陸局進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)，并由其完成查驗(yàn)和后續(xù)監(jiān)管。轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ降膶?shí)施不僅提高了通關(guān)效率、降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，而且有效防范了國(guó)外疫情傳入，確保了進(jìn)口肉類質(zhì)量安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津局2017年依法退運(yùn)、銷毀不合格進(jìn)口肉類近2600噸、貨值3.1億美元，退運(yùn)銷毀重量占全國(guó)的50.68%。