山東黃島檢驗(yàn)檢疫局多措并舉 助力山東地?zé)捫袠I(yè)發(fā)展

山東是全國地?zé)捵蠲芗氖》?，地?zé)捒偖a(chǎn)能約占全國煉油總產(chǎn)能的20%。近年來，山東地?zé)捚髽I(yè)陸續(xù)獲得原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)，截至目前，共獲得進(jìn)口配額超過7000萬噸，同時山東地?zé)捜瓯３?0%以上的平均開工率，提高了整體原油加工量，導(dǎo)致原油進(jìn)口量猛增。2017年山東口岸共進(jìn)口原油1849批、重14225萬噸，貨值536億美元，同比分別增長27%、28%和63%。為配合山東省政府新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施，黃島檢驗(yàn)檢疫局主動適應(yīng)外貿(mào)進(jìn)口形勢的變化，采取多項(xiàng)措施保障原油進(jìn)口安全暢通，促進(jìn)山東地?zé)捫袠I(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新模式，提高通關(guān)效率

在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上，深化業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，降低不涉及安衛(wèi)環(huán)、貿(mào)易計價結(jié)算項(xiàng)目的送檢和監(jiān)測頻次，減少不涉及對外結(jié)匯、索賠商品的出證數(shù)量，加快低風(fēng)險商品提貨放行速度，減少船舶滯港時間，減少企業(yè)卸貨和罐儲時間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)口岸與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫一體化工作機(jī)制，對保稅轉(zhuǎn)關(guān)原油，實(shí)施入?yún)^(qū)一次檢驗(yàn)、出區(qū)分批核銷放行，加快進(jìn)境原油的轉(zhuǎn)關(guān)速度。進(jìn)口原油檢測項(xiàng)目減少10個以上，縮短檢驗(yàn)周期2個工作日以上，平均滯港時間縮短2-3天，節(jié)約船舶滯港費(fèi)5萬美元/艘。2017年黃島局共檢驗(yàn)地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油673批、重4814萬噸，貨值174億美元，同比分別增長30%、28%和65%。

積極溝通，提供精準(zhǔn)服務(wù)

深入東營、淄博、濱州等地?zé)捚髽I(yè)集聚區(qū)，實(shí)地聽取意見和建議，建立“黃島口岸進(jìn)出口石油檢驗(yàn)監(jiān)管交流”微信群，及時了解企業(yè)困難和訴求。免費(fèi)開展安全、環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的高硫、高氯等異常問題，在依法依規(guī)實(shí)施后續(xù)處置的同時，及時向企業(yè)及安監(jiān)、環(huán)保部門反饋信息，為企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝及相關(guān)部門實(shí)施后續(xù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。定期總結(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的品質(zhì)異常情況和短重情況，深入分析進(jìn)口原油質(zhì)量安全風(fēng)險、貿(mào)易欺詐風(fēng)險，提醒地?zé)捚髽I(yè)掌握國際規(guī)則及市場動態(tài)，合理規(guī)劃原油進(jìn)口體系，指導(dǎo)企業(yè)抓住貿(mào)易合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好檢驗(yàn)檢疫證書維護(hù)自身利益。2017年，黃島局圍繞促進(jìn)地?zé)捫袠I(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，撰寫的2篇調(diào)研報告獲省政府多位領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

強(qiáng)化監(jiān)管，降低企業(yè)風(fēng)險

嚴(yán)格進(jìn)口原油現(xiàn)場檢驗(yàn)、取樣及鑒定工作，及時發(fā)現(xiàn)各種貿(mào)易欺詐行為。對發(fā)現(xiàn)的以次充好、重大短重、惡意欺詐等問題，及時出具檢驗(yàn)鑒定證書，協(xié)助企業(yè)做好對外索賠工作，幫助企業(yè)挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，有效降低了原油進(jìn)口企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險。通過對近年黃島口岸發(fā)現(xiàn)的多起短重案例，進(jìn)行系統(tǒng)性分析研究，總結(jié)提出了“貨、船、人、港、法”五因子重量鑒定工作模式，用以指導(dǎo)鑒定工作實(shí)踐，提高短重案例檢出針對性和有效性，促進(jìn)重大短重案例快速檢出，得到了上級主管部門認(rèn)可。同時，強(qiáng)化對第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，以開展“口岸天平行動”為契機(jī)，爭取港方配合，掌握第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在口岸業(yè)務(wù)活動情況，密切與注冊地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)溝通，將日?，F(xiàn)場監(jiān)管與后續(xù)出證等環(huán)節(jié)聯(lián)系核查。2017年黃島疫局檢出短重率超過0.3%的進(jìn)口原油80批次，短重重量3.3萬噸，索賠金額1225萬美元，及時出具檢驗(yàn)檢疫證書，幫助企業(yè)對外索賠。