甘肅酒泉檢驗檢疫局扶持外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年1月，經(jīng)甘肅酒泉檢驗檢疫局查驗合格后出口的種子共250批、貨值1137.9萬美元，同比分別增長了21.9%和21.6%，外繁制種產(chǎn)業(yè)在新的一年實現(xiàn)了“開門紅”。

酒泉轄區(qū)憑著耕地肥沃、光熱條件優(yōu)越和病蟲害少等獨特的地理氣候條件，孕育了全國最大的蔬菜、瓜類、花卉外繁制種基地。酒泉局緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展需要，認真貫徹落實各項改革措施，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力幫促轄區(qū)外繁制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

凝聚合力 勇挑重擔

酒泉、張掖地區(qū)外繁制種產(chǎn)業(yè)起步較早，多年來進出口種子種苗檢驗檢疫監(jiān)管工作一直由甘肅檢驗檢疫局動植物檢驗檢疫處承擔。2015年，甘肅局為適應檢驗檢疫業(yè)務發(fā)展需求，進一步減輕企業(yè)負擔，決定將出口種子檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務調(diào)整為由酒泉局負責。

面對業(yè)務調(diào)整帶來的人員緊缺、能力不足等困難，酒泉局群策群力、迎難而上。主動向甘肅局黨組匯報業(yè)務承接準備情況及應對措施。為轄區(qū)出境種子企業(yè)舉辦了無紙化報檢培訓班，向參訓人員詳細介紹了業(yè)務移交情況和報檢受理、檢驗檢疫等工作流程。在電子監(jiān)管系統(tǒng)中錄入、完善企業(yè)信息90余家，制作、完善電子監(jiān)控表單和監(jiān)控項目660余份，針對不同企業(yè)、產(chǎn)品設置監(jiān)管抽批規(guī)則70余條，生成、完善無紙化報檢平臺企業(yè)資料10余份。各項準備工作完成后，2016年3月21日，酒泉局正式開展出口種子檢驗檢疫監(jiān)管工作。

不辭辛苦 筑牢防線

盛夏的河西大地，最高氣溫可達到40℃以上，太陽炙烤著沙質(zhì)化的土壤，地面附近的空氣像海浪般此起彼伏。而就在滾滾熱浪中，檢驗檢疫人穿著長袖外套竄梭于各個制種田。“今天我們又免費做了一次桑拿啊。”忙碌之余，一句玩笑話沖淡了連續(xù)奮戰(zhàn)的疲憊。

田間檢疫是外繁制種檢驗檢疫監(jiān)管工作中的重要環(huán)節(jié)，甘肅局每年會在5月和7-8月組織開展兩次疫情調(diào)查。2017年酒泉局派出工作人員，全程參與田間檢疫工作，共歷時21天，行程4000多公里，范圍遍布酒泉、張掖2市6縣（市、區(qū)）30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及61家對外制種繁育企業(yè)。調(diào)查面積達4000多畝，占外繁制種總面積的6％；調(diào)查作物包括來自美國、荷蘭、日本和韓國等20余個國家和地區(qū)的蔬菜、瓜類、花卉和豆類等作物600多個組合，約占總組合數(shù)的10%；共檢出病害63種，害蟲5種，經(jīng)實驗室檢測確認的檢疫性病害4種。

通過開展田間調(diào)查，酒泉局為后期出口種子檢驗檢疫和快速驗放工作積累了大量詳實可靠的資料，也進一步筑牢了國門生物安全防線。

加強監(jiān)管 確保安全

種子安全，關(guān)乎整個生態(tài)系統(tǒng)安全。近年來，酒泉局在不斷加強服務的同時，著力強化對外制種企業(yè)主體責任。2017年，酒泉局先后在張掖和酒泉舉辦了3次培訓班，講解了進出境動植物檢驗檢疫法律法規(guī)及企業(yè)“質(zhì)量安全員”現(xiàn)場取樣的程序和要求，介紹了《刑法》中“妨害動植物防疫、檢疫罪”立案追訴標準修改有關(guān)情況，通報了2017年田間檢疫情況及出口種子被國外官方通報情況，與企業(yè)簽訂了《出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。“多虧了你們的培訓班，讓我們對《刑法》理解得更透徹了。”一位外繁制種企業(yè)的負責人，在參加完培訓后說。通過開展培訓，進一步提高了企業(yè)法律意識和質(zhì)量安全主體責任意識。

2017年，酒泉局結(jié)合出口種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)換證考核工作，對12家企業(yè)進行了現(xiàn)場監(jiān)管。通過詳細查看廠區(qū)環(huán)境、設備運行、質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄等，共提出不符合項20余項，指導企業(yè)進行了有效整改。通過提高企業(yè)質(zhì)量安全主體責任意識，加強企業(yè)監(jiān)管力度，有效提高了企業(yè)質(zhì)量管理水平和自檢自控能力，為保障出境種子質(zhì)量安全夯實了基礎(chǔ)。

多措并舉 便利通關(guān)

“以前我們的證書至少也要3天才能出來，現(xiàn)在1天多就出來了，效率真的提高了很多。”玉門豐匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司李經(jīng)理對酒泉局的工作效率由衷贊嘆。

酒泉轄區(qū)地域廣闊，東西轄長近千公里。為了解決企業(yè)報檢時間長、成本高的問題，酒泉局早在2014年便自主研發(fā)了“酒泉檢驗檢疫局檢驗檢疫無紙化申報系統(tǒng)”，極大方便了企業(yè)。2017年，隨著“全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)”上線，酒泉局順利完成了由“酒泉檢驗檢疫局檢驗檢疫無紙化申報系統(tǒng)”向“全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)”的切換工作，并通過舉辦培訓班，使轄區(qū)出境種子企業(yè)無紙化申報率達到100%。

在方便企業(yè)報檢的同時，酒泉局為進一步提高檢驗檢疫通關(guān)效率，緊緊圍繞“壓縮檢驗檢疫流程時限三分之一”目標，結(jié)合出口種子檢驗檢疫工作實際，集思廣益，多措并舉，積極采取附加聲明審核前置等措施，取得了較好成效。

外繁制種是酒泉局轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，出口種子檢驗檢疫監(jiān)管也是酒泉局主要工作。酒泉局將進一步創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，加強田間檢疫，提高通關(guān)便利化，為轄區(qū)外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦、再立新功。