江蘇如皋檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)口岸發(fā)展紀(jì)實(shí)

1月23日，江蘇如皋檢驗(yàn)檢疫局局長肖國平一行，先后來到祝明食品有限公司和江蘇光遠(yuǎn)食品有限公司，在生產(chǎn)車間實(shí)地察看企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生情況和質(zhì)量管理狀況，并重點(diǎn)了解企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易方面存在的困難，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見及建議。

據(jù)了解，如皋口岸去年集裝箱吞吐量突破15萬標(biāo)箱，出入境貨物報(bào)檢貨值約20億美元，同比分別增長59.83%和70.54%，這與如皋局精準(zhǔn)服務(wù)是分不開的。如皋市委書記陳曉東專門為此批示，希望檢驗(yàn)檢疫部門為如皋港深度開發(fā)作出新的更大貢獻(xiàn)。

特色產(chǎn)品“走出去”

2017年底，如皋某企業(yè)的一批出口木制沙發(fā)經(jīng)如皋局檢疫合格后順利發(fā)往韓國，這是如皋局2017年4月承接竹木草業(yè)務(wù)以來第1852批出口海外的竹木草產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特色發(fā)展，是時(shí)下如皋開放型經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的新特點(diǎn)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，腸衣、花木、精細(xì)化工、紡織服裝已成為該市出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為了更好地對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)，如皋局從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)靠前推出特色服務(wù)舉措，幫助如皋產(chǎn)品走向世界。針對(duì)出口竹木草制品疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)，該局植檢人員深入出口企業(yè)，加強(qiáng)備案考核和技術(shù)指導(dǎo)，“一企一策”制定完善檢疫風(fēng)險(xiǎn)防控措施。去年指導(dǎo)幫扶如皋轄區(qū)企業(yè)出口竹木草制品沒有發(fā)生一次退貨事件。

作為江蘇乃至全國的腸衣進(jìn)出口集散中心，如皋轄區(qū)腸衣出口量約占全國的40%。為了確保如皋腸衣順利走出國門，如皋局創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取“雙隨機(jī)”模式，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)針對(duì)不同出口國的最新要求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。

對(duì)于已經(jīng)“走出去”多年的企業(yè)，如皋局聚焦質(zhì)量提升，找準(zhǔn)抓手推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。分層次推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育上線出口食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)6家。加強(qiáng)對(duì)如皋轄區(qū)出口?；返娘L(fēng)險(xiǎn)把控和安全監(jiān)管。指導(dǎo)如皋出口紡織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過省級(jí)續(xù)延考核，區(qū)內(nèi)企業(yè)形成品牌集聚效應(yīng)，產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長。同時(shí)，該局還充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書“紙黃金”的重要作用，去年共幫助出口企業(yè)在進(jìn)口國海關(guān)享受約1301萬美元的關(guān)稅優(yōu)惠，進(jìn)一步提高了如皋傳統(tǒng)特色品牌的國際競爭力。

“直通直達(dá)”更快速

“快些，再快些！”這是進(jìn)出口企業(yè)對(duì)通關(guān)提速的熱切期盼。如何優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，提高通關(guān)效率，如皋局專門成立改革創(chuàng)新專項(xiàng)組，把難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為重要課題集體攻關(guān)。

今年1月3日下午3時(shí)，一批進(jìn)境咖啡豆運(yùn)抵如皋港，計(jì)劃在保稅物流中心卸貨，遠(yuǎn)在南通市區(qū)的恒運(yùn)代理公司報(bào)檢員小許向如皋局申請(qǐng)“無侵入式查驗(yàn)”。20分鐘后，小許便收到反饋：該批貨物根據(jù)查抽規(guī)則完成現(xiàn)場查驗(yàn)，并辦理了入境手續(xù)，馬上就可以卸貨了。“全程才20分鐘，真是令人驚訝。只要在中國電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)中如實(shí)申報(bào)貨物信息，并及時(shí)提供入境貨物物流信息，不僅不需要代理到場，而且還省去了3000元的吊箱費(fèi)用。”小許感慨到。

這是如皋局“無侵入式查驗(yàn)”模式的再一次成功運(yùn)用。為了進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利，該局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，在2017年創(chuàng)新摸索出了這套查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在不影響風(fēng)險(xiǎn)控制的情況下，對(duì)集裝箱貨物省去了碼頭查驗(yàn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了從口岸到倉庫的“直通直達(dá)”。

同時(shí)，如皋局還進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，在保稅物流中心和如皋城區(qū)均設(shè)立“一站式”辦事窗口，努力打造“一體雙翼”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極支持“皋申快航”、水鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展，為如皋口岸進(jìn)一步釋放開放能級(jí)，提供充足的技術(shù)支撐和保障。借助如皋電子口岸上線運(yùn)行，積極打造“關(guān)檢港”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流檢驗(yàn)監(jiān)管、船舶動(dòng)態(tài)等信息的互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫“一體化”、全程無紙化、審單放行等改革措施，進(jìn)一步強(qiáng)化e-CIQ主干系統(tǒng)全流程監(jiān)督，明確主檢科室負(fù)責(zé)制、每周進(jìn)程跟蹤匯報(bào)制、固定聯(lián)絡(luò)員制度，壓縮流程時(shí)限，提高通關(guān)效率，幫助如皋外貿(mào)駛上“高速路”。

公平貿(mào)易盡職責(zé)

今年1月14日，一艘滿載著印度尼西亞精煉棕櫚仁油的貨輪抵達(dá)如皋港，報(bào)檢數(shù)量為7415.34噸。但是，經(jīng)過如皋局工作人員鑒定，發(fā)現(xiàn)該批貨物不僅存在原發(fā)性短少，發(fā)貨方所報(bào)油體密度也存在虛高，貨物總重量短少101.1噸，短重率高達(dá)13.63‰，短重貨值14.15萬美元。最終，經(jīng)過與船方和貨主多次交涉，如皋局及時(shí)出具了《重量鑒定證書》，有效維護(hù)了貿(mào)易公平，防范了貿(mào)易欺詐。

目前，位于長江下游北岸和長江三角洲中心的如皋港，已成為蘇中蘇北地區(qū)融入蘇南、接軌上海、走向世界的首選門戶。作為長三角洲最大的散貨集散港，如皋港去年進(jìn)口煤炭、礦產(chǎn)品、棕櫚油等大宗資源類貨物約609萬噸。為了防止“短斤少兩”的情況發(fā)生，如皋局大力開展口岸執(zhí)法“天平行動(dòng)”，以進(jìn)口油脂為重點(diǎn)，著力推進(jìn)岸罐計(jì)量規(guī)范化建設(shè)，不斷完善監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效提升了鑒定精準(zhǔn)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，如皋局共檢出各類超范圍短重74批、短重2.2萬噸、短重貨值304萬美元，為國內(nèi)收貨企業(yè)挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。