福建檢驗檢疫局加快推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升

近年來，福建檢驗檢疫局圍繞出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、出口企業(yè)質(zhì)量安全管理能力提升、出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和監(jiān)管模式改革，深入開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，推動轄區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品由2010年貨值49.68億美元增至2016年貨值150多億美元、居全國前列。福建轄區(qū)現(xiàn)有國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)16個，30多家出口企業(yè)參與品牌培育提升工程。

探索新模式

針對福建省“八山一水一分田”、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖整體規(guī)模小、農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范、安全隱患多等實際情況，福建局探索建立了“1種形式+4個體系”為核心的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建模式。

“1種形式”，即以“公司＋農(nóng)業(yè)合作＋基地＋標準化”，將小型種植養(yǎng)殖戶組織起來，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)投入品評估和供應(yīng)，統(tǒng)一備案基地，統(tǒng)一管理病蟲害監(jiān)測與防治，規(guī)范并推廣標準化農(nóng)事操作，促進出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標準化。“4個體系”，即創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)投入品管控、區(qū)域動植物疫情疫病防控、區(qū)域風(fēng)險預(yù)警和區(qū)域?qū)嶒炇覚z測等4個公共管理體系，從源頭上確保食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在“1種形式+4個體系”模式引領(lǐng)下，福建局建立了鰻魚養(yǎng)殖、大黃魚養(yǎng)殖、食用菌、蘆柑等多個農(nóng)業(yè)合作組織，轄區(qū)16個國家級質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品合格率多年保持在99.99%，被國外通報批次較創(chuàng)建之前下降90%，出口食品農(nóng)產(chǎn)品連年保持10%以上的增長速度。

創(chuàng)立新機制

福建局創(chuàng)新出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管機制，建立“過程合格評定”模式，將出口產(chǎn)品的合格評定及放行與出口報檢批次脫鉤。該模式以出口企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管和官方抽查驗證結(jié)果為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)品出口“即報、即審、即放”的報檢“零等待”。

福建局探索創(chuàng)立基于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和企業(yè)管理能力相適應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管工作機制，圍繞出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，推動種植養(yǎng)殖戶強化組織合作，實現(xiàn)組織規(guī)?；?、管理集約化、種養(yǎng)標準化；推動出口企業(yè)建立過程控制和品牌管理理念，健全現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理與經(jīng)營體系；推動政府建設(shè)公共管理平臺，完善農(nóng)業(yè)投入品管理、環(huán)境治理和風(fēng)險預(yù)警管理，在出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條上，種植養(yǎng)殖農(nóng)民、生產(chǎn)加工企業(yè)、政府職能部門各司其責、相互配合，形成“種植、加工、監(jiān)管、指導(dǎo)”四位一體合作共治格局，走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

推出新措施

福建局創(chuàng)新開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理和示范企業(yè)建設(shè)，探索推出“分類管理+示范企業(yè)”檢驗檢疫監(jiān)管措施，有效促進企業(yè)質(zhì)量安全管理能力提升。

福建局對轄區(qū)1000多家出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和600多家出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施基于分類管理，建立不同企業(yè)出口產(chǎn)品檢測驗證方案，落實質(zhì)量安全主體責任。同時，在出口竹木草制品、食用水生動物企業(yè)開展示范企業(yè)建設(shè)，推動示范企業(yè)從質(zhì)量管控、科研創(chuàng)新、市場拓展和人才隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。對示范企業(yè)，給予檢驗檢疫注冊登記和通關(guān)便利等優(yōu)惠政策，增強示范企業(yè)榮譽感。

為推動企業(yè)建立科學(xué)質(zhì)量安全管理理念，福建局將出口產(chǎn)品放行由以每批次產(chǎn)品的查驗和檢測結(jié)果為依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨俜奖O(jiān)管和抽查驗證結(jié)果為依據(jù)，將對“產(chǎn)品檢查或檢測結(jié)果”過度依賴向重視質(zhì)量安全生產(chǎn)過程管理的轉(zhuǎn)變，大大提升了出口產(chǎn)品通關(guān)效率，通關(guān)速度大幅提高35%。

搭建新平臺

為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，福建局推動福建政府搭建品牌產(chǎn)品服務(wù)平臺，將出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升措施納入《福建省品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)七條措施》，支持品牌企業(yè)按照“閩貨供應(yīng)商+國際物流企業(yè)+海外華人超市”模式，實現(xiàn)海外直銷，助力開拓國內(nèi)國外兩個市場。

福建局在出口企業(yè)開展品牌培育工作，指導(dǎo)企業(yè)以標準化為核心，建立包含質(zhì)量、安全、品質(zhì)、性能等要素，涵蓋原料、輔料、工藝、成品、包裝等環(huán)節(jié)的品牌標準體系。通過開展出口品牌培育提升工作，進一步推動出口產(chǎn)品全過程的標準化生產(chǎn)，確保品牌產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。目前轄區(qū)33個出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)已初步建成品牌標準體系。

為深化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域品牌價值轉(zhuǎn)移，福建局在原有永春蘆柑、連城蘭花、泰寧水稻等區(qū)域產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進一步推進區(qū)域品牌建設(shè)，依托產(chǎn)品地理標志，提升產(chǎn)品價值，實現(xiàn)產(chǎn)品示范區(qū)價值向區(qū)域品牌價值轉(zhuǎn)移。目前，連城縣成為全國最大建蘭培育基地和集散地，年銷售量達2300多萬株，銷售額達3.30億元。