河南鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）服務(wù)開封對(duì)外開放發(fā)展紀(jì)實(shí)

開封市地處河南省東部、華北平原腹地，因菊花為市花，又稱菊城。作為中國八大古都之一，開封文物遺存豐富、城市格局悠久、古城風(fēng)貌濃郁；作為中國（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，開封自貿(mào)片區(qū)備受關(guān)注。河南鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）在目前開封尚未設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的情況下，主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢，充分利用開封區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)、深耕細(xì)作，在服務(wù)開封對(duì)外開放、外貿(mào)發(fā)展方面交出了一份滿意的答卷。

以“新”出彩 服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

河南自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為河南發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。鄭州局敢于擔(dān)當(dāng)，以開封自貿(mào)片區(qū)發(fā)展為抓手，積極籌備開封自貿(mào)片區(qū)進(jìn)駐工作，在入駐人員、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等方面先行一步，研究制定進(jìn)駐工作實(shí)施方案，努力提升服務(wù)水平、樹立對(duì)外形象。

2017年3月20日下午，鄭州局局長張宏強(qiáng)接到時(shí)任開封市市長侯紅商請(qǐng)支持開封自貿(mào)區(qū)多證合一商事制度改革的電話后，立即行動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)駐開封自貿(mào)片區(qū)、大膽探索檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新，提出推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證書申領(lǐng)企業(yè)備案“兩證合一”的設(shè)想。3月21日率先在開封片區(qū)實(shí)施，助力開封片區(qū)推行商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“22證合一”重大突破。5月8日上午，李克強(qiáng)總理視察開封片區(qū)時(shí)對(duì)此給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并指示要在全國復(fù)制推廣。

在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的道路上，鄭州局大膽試、自主改，尋求新突破，讓制度落地、使創(chuàng)新生根、促成效結(jié)果。不斷梳理優(yōu)化流程，時(shí)限壓縮一半以上，全力打造“服務(wù)最佳、效率最高、群眾最滿意”國檢窗口。截至12月底，開封自貿(mào)片區(qū)檢驗(yàn)檢疫窗口共受理辦結(jié)業(yè)務(wù)2109項(xiàng)，為23家企業(yè)簽發(fā)原產(chǎn)地證581份，涉及貨值約4.3億元，為企業(yè)減免關(guān)稅約3000萬元。受理并解答電話咨詢、窗口咨詢3000余人次，收到感謝信20封，錦旗5面。河南省委常委、常務(wù)副省長翁杰明、時(shí)任副省長王艷玲、副省長舒慶，開封時(shí)任市委書記吉炳偉、時(shí)任市長侯紅等領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)鄭州局積極融入大局、主動(dòng)參與河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的做法給予充分肯定和高度稱贊。

以“古”聞名 特色產(chǎn)業(yè)帶來大收益

開封享有“中國汴繡之鄉(xiāng)”“中國菊花之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，其中汴繡、官瓷、朱仙鎮(zhèn)木板年畫等早已成為享譽(yù)國內(nèi)外的藝術(shù)佳品。鄭州局堅(jiān)持“抓優(yōu)勢、抓短板、抓重點(diǎn)”，深挖開封生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)優(yōu)勢，以古為新、古為今用，讓這些產(chǎn)品通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)有了更為寬闊的發(fā)展平臺(tái)，重新展現(xiàn)出新的活力。

開封朱仙鎮(zhèn)木板年畫于2013年7月獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，在全國木版年畫行業(yè)率先突破了國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，極大地提高了產(chǎn)品附加值和核心競爭力，產(chǎn)值已由原來的7500萬元上升到2億元。蘭考泡桐制品自2014年10月獲得生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)以來，銷售收入以每年11%的速度增長，預(yù)計(jì)到2020年將突破500億元；蘭考樂器產(chǎn)業(yè)從2014年產(chǎn)值不足2億元，如今已超過20億元。以堌陽等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色專業(yè)園區(qū)為配套的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局已初顯成效正逐步發(fā)展壯大。堌陽鎮(zhèn)黨委書記董文選感慨地說：“徐場村有105戶村民，其中有50多戶都在做這個(gè)民族樂器，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成我們堌陽的名片產(chǎn)業(yè)。3年來，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)這張‘小標(biāo)簽’，為我們當(dāng)?shù)匕l(fā)展致富帶來了大收益。”

以農(nóng)為天 國家級(jí)出口食農(nóng)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破

開封農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是全國小麥、花生、棉花的重要產(chǎn)區(qū)，其中花生產(chǎn)量居河南之首，大蒜產(chǎn)量居全國第二。2017年3月28日，鄭州局率先在河南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)組織召開轄區(qū)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)爭創(chuàng)單位培訓(xùn)暨座談會(huì)，從悉心指導(dǎo)基層農(nóng)林、商務(wù)、招商等相關(guān)部門編報(bào)申請(qǐng)材料到拜訪縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，從與河南檢驗(yàn)檢疫局職能部門溝通協(xié)調(diào)到爭取質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局理解支持，從派員提前深入示范區(qū)一線檢查指導(dǎo)到向開封市主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，打好“技術(shù)牌”、下好“惠民棋”、念好“服務(wù)經(jīng)”。

7月，鄭州局兵分三路開展迎檢，考核組連夜作戰(zhàn)，舉全局之力推動(dòng)轄區(qū)國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作。9月15日，開封蘭考、杞縣、通許三縣全部獲批通過質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了開封國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)零的突破，并一躍成為全省18個(gè)省轄市中擁有國家級(jí)出口示范區(qū)總數(shù)的第三名。2017年10月30日，開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤對(duì)鄭州局工作作出批示：“感謝鄭州檢驗(yàn)檢疫局一直以來對(duì)蘭考發(fā)展的關(guān)心支持，今年蘭考國家級(jí)出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)獲得總局批準(zhǔn)、蘭考泡桐及其制品獲得質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)以來，對(duì)蘭考經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益助力顯著，這些都得益于鄭州局的大力支持，希望鄭州局繼續(xù)支持，我們也全力推進(jìn)，共同促進(jìn)蘭考對(duì)外開放工作再上新臺(tái)階。致謝！”

一分耕耘，一分收獲。歲末年初之際，開封市市長高建軍作出批示：“今年以來，鄭州國檢主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，積極支持我市對(duì)外開放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和外貿(mào)發(fā)展，大膽闖、自主改，服務(wù)自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面，推進(jìn)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破，開展國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作取得新成果，‘走進(jìn)縣（區(qū)）、精準(zhǔn)幫扶’體現(xiàn)新作為，作風(fēng)扎實(shí)，精神可嘉，成績可賀，應(yīng)予表彰！希望鄭州局新的一年再接再厲，為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！”，開封市政府發(fā)文對(duì)鄭州局通報(bào)表彰。

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。鄭州局將以黨十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，以“河南發(fā)展我發(fā)展、我與河南共輝煌”理念，為河南對(duì)外開放、口岸建設(shè)和外貿(mào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。