山東煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)“三最”口岸建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“要深刻認(rèn)識(shí)促發(fā)展的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持在把好關(guān)的同時(shí)，堅(jiān)決突出服務(wù)，全力促進(jìn)發(fā)展。”2017年7月3日，在煙臺(tái)調(diào)研的山東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)高玉潮語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局工作人員說(shuō)，“要繼續(xù)運(yùn)用‘一線放開(kāi)、二線管住’的監(jiān)管理念，大力推進(jìn)‘速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好’的口岸建設(shè)，切實(shí)提高效率、方便企業(yè)。把煙臺(tái)局打造成‘把關(guān)嚴(yán)、服務(wù)好，地位高、形象好，管理嚴(yán)、精神好’的北方口岸強(qiáng)局。”

肩負(fù)著山東局黨組的囑托，煙臺(tái)局新一屆黨組帶領(lǐng)全局干部職工，為煙臺(tái)口岸營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善，為魅力港城的加速崛起擼起袖子加油干。

找準(zhǔn)重心

打造“三最”口岸，提速是關(guān)鍵，而“流程時(shí)限”就是“轉(zhuǎn)速表”。煙臺(tái)局舉全局之力狠抓流程時(shí)限管控，逐個(gè)商品制定業(yè)務(wù)流程圖，逐個(gè)環(huán)節(jié)分析研究，擠水分、補(bǔ)短板、改流程、壓時(shí)限。對(duì)檢務(wù)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等主要環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接進(jìn)行重點(diǎn)突破，理清職責(zé)、化繁為簡(jiǎn)、無(wú)縫對(duì)接，最大限度降低“溝通損耗”。同時(shí)，大力推進(jìn)流程再造。2017年11月16日，山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)首家入境產(chǎn)品審單放行中心落戶煙臺(tái)，將檢驗(yàn)檢疫全流程由8個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到3個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)檢、審單、放行等環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”辦理實(shí)現(xiàn)“同步”推進(jìn)，為企業(yè)實(shí)實(shí)在提供“一站式”“零等待”服務(wù)。煙臺(tái)局法綜處副處長(zhǎng)徐玫表示：“通過(guò)集中審單，業(yè)務(wù)與檢務(wù)人員無(wú)縫銜接，可以同步完成國(guó)外官方證書(shū)、貨物標(biāo)簽等全套單據(jù)審核，極大提高審單放行效率，同時(shí)統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，減少因工作標(biāo)準(zhǔn)差異造成的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量隱患，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度同步提升。”

提速不是單純的“減法”，必須以高效監(jiān)管為前提，模式創(chuàng)新是必由之路。“這是我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程視頻與現(xiàn)場(chǎng)單兵相結(jié)合的智能查驗(yàn)，利用它可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)量與通關(guān)效率同步提升。”煙臺(tái)局保稅港區(qū)辦事處查驗(yàn)二科副科長(zhǎng)雒法謙指著手機(jī)上一款標(biāo)有CIQ字樣的APP向筆者介紹。2017年，煙臺(tái)局自主研發(fā)了單兵移動(dòng)查驗(yàn)APP，對(duì)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的查驗(yàn)場(chǎng)庫(kù)卸貨的進(jìn)口食品化妝品進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻查驗(yàn)，僅進(jìn)口葡萄酒檢驗(yàn)檢疫一項(xiàng)，平均周期就縮短45%。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，對(duì)11類(lèi)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管模式改革，縮短流程時(shí)長(zhǎng)60%以上；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)出口危化品包裝實(shí)施“現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)+遠(yuǎn)程視頻檢驗(yàn)”的監(jiān)管模式，放行速度提升80%；實(shí)驗(yàn)室采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果、共同檢驗(yàn)的模式使平均檢測(cè)周期同比縮減16.8%。

科學(xué)規(guī)劃

“三最”口岸建設(shè)，離不開(kāi)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部考核管理。據(jù)煙臺(tái)局質(zhì)量處體系管理科副科長(zhǎng)鄒強(qiáng)說(shuō)，2017年，該局設(shè)計(jì)了更加直觀準(zhǔn)確的流程時(shí)限統(tǒng)計(jì)方法，能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)全局各部門(mén)、各類(lèi)商品的流程時(shí)限情況，指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)改進(jìn)工作、杜絕超時(shí)隱患。通過(guò)實(shí)行全局月度通報(bào)、季度督查、年度考核，全局上下形成“流程環(huán)環(huán)相扣、時(shí)限人人管控”的良好機(jī)制。

打造“三最”口岸，服務(wù)發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。為支持煙臺(tái)海港港區(qū)西移和空港二期“兩港”戰(zhàn)略順利實(shí)施，煙臺(tái)局主動(dòng)對(duì)接推進(jìn)原油、礦石、LNG、液體化工等大宗資源性貨物進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃貨運(yùn)、客運(yùn)、郵輪綜合樞紐的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程和設(shè)施布局，指導(dǎo)煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，探索“隱形化”查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)出入境人員“不停留”通關(guān)。

成效突出

高效的服務(wù)、認(rèn)真的態(tài)度、便民的措施以及深入人心的改革最終贏得了企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的高度贊譽(yù)，成為“三最”口岸建設(shè)的生動(dòng)注腳。

山東綠葉制藥有限公司在給煙臺(tái)局的感謝信中這樣寫(xiě)到：“在了解到我公司研發(fā)的新藥因國(guó)外供貨商未辦理進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證，企業(yè)無(wú)法申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單，導(dǎo)致不能辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)時(shí)，貴局主動(dòng)與我公司聯(lián)系，指定專(zhuān)人專(zhuān)崗指導(dǎo)辦理具體業(yè)務(wù)，并開(kāi)辟通關(guān)綠色通道，確保貨物盡快驗(yàn)放。”2017年11月19日，時(shí)任山東省委常委、煙臺(tái)市委書(shū)記王浩在煙臺(tái)局報(bào)送的《關(guān)于打造“三最”口岸優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境措施的報(bào)告》上批示：“煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，出臺(tái)的27條措施針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。感謝煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局為煙臺(tái)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。”

新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代要有新作為。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神主題黨課上，煙臺(tái)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李成德要求全局干部職工，要牢固樹(shù)立“有為才有位”的思想認(rèn)識(shí)，打造一支團(tuán)結(jié)、和諧、奮發(fā)向上的過(guò)硬團(tuán)隊(duì)，樹(shù)立“業(yè)務(wù)強(qiáng)、人才強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)形象好”的煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫形象品牌，用過(guò)硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功。