山東檢驗(yàn)檢疫局打造“三驗(yàn)一通”衛(wèi)生檢疫新模式

2017年以來(lái)，為貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局對(duì)山東檢驗(yàn)檢疫局做出的“創(chuàng)一流 走在前”指示要求和山東局黨組打造“速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好”的口岸工作目標(biāo)，山東局對(duì)全省衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作和相關(guān)企業(yè)面臨的困難及需求進(jìn)行深入摸底分析，積極打造“重點(diǎn)查驗(yàn)、快速查驗(yàn)、技術(shù)查驗(yàn)和無(wú)疫通行”相結(jié)合的“三驗(yàn)一通”工作新模式，進(jìn)一步提升行政效能和通關(guān)效率，取得了良好的工作成效和社會(huì)反響。

全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行“重點(diǎn)查驗(yàn)”。確定檢疫查驗(yàn)重點(diǎn)工作流程和關(guān)鍵通關(guān)環(huán)節(jié)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，實(shí)施科學(xué)、動(dòng)態(tài)、分類管理。先后4次完成山東口岸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和固定航線風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將檢疫對(duì)象分為高中低3類，制定不同的檢疫監(jiān)管措施。目前，高風(fēng)險(xiǎn)固定航線零條，中風(fēng)險(xiǎn)固定航線17條，低風(fēng)險(xiǎn)固定航線78條。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和質(zhì)檢總局公告文件的要求，對(duì)來(lái)自中東呼吸綜合征（MERS）、登革熱、鼠疫、白喉、霍亂等來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)傳染病疫區(qū)的交通工具、人員、貨物實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，切實(shí)做到體溫監(jiān)測(cè)一個(gè)不漏、檢疫排查一個(gè)不放、實(shí)驗(yàn)室篩查一個(gè)不減，嚴(yán)守國(guó)門安全。

全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推行“快速查驗(yàn)”。研發(fā)“國(guó)際航行船舶入出境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管系統(tǒng)”，率先接入“山東省國(guó)際貿(mào)易單一窗口”平臺(tái)，并全面推廣“單一窗口”船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)工作，實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)申報(bào)情況，第一時(shí)間排查解決問(wèn)題，使企業(yè)充分享受通關(guān)便利化紅利。研發(fā)“口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)”，在全國(guó)率先開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開”試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案和細(xì)則，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了抽查程序信息化、監(jiān)督對(duì)象隨機(jī)化、監(jiān)督過(guò)程透明化。推廣使用“出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管系統(tǒng)”，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品一次審批多次核銷，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理，明確了分類方法和監(jiān)管重點(diǎn)，簡(jiǎn)化了企業(yè)審批流程，提高了貨物通關(guān)效率。

全面夯實(shí)基本能力，推行“技術(shù)查驗(yàn)”。建立技能崗位輪訓(xùn)機(jī)制，口岸一線人員到保健中心完成至少一個(gè)月的臨床實(shí)踐，保健中心醫(yī)師到地方醫(yī)院開展為期3個(gè)月的技能輪訓(xùn)，雙向驅(qū)動(dòng)提升衛(wèi)檢人員技術(shù)水平。加強(qiáng)旅行醫(yī)學(xué)咨詢崗軟硬件設(shè)施建設(shè)，在山東口岸旅檢通道和保健中心大廳設(shè)置自動(dòng)觸摸屏，豐富最新國(guó)際疫情和國(guó)際旅行醫(yī)學(xué)信息，精準(zhǔn)提高旅行醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)水平。充分發(fā)揮“國(guó)檢110”指揮作用，將重點(diǎn)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮和AIS海圖系統(tǒng)納入山東檢驗(yàn)檢疫指揮中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程系統(tǒng)指揮和信息技術(shù)支持。

全面升級(jí)電訊檢疫，推行“無(wú)疫通行”。強(qiáng)化《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》中關(guān)于加強(qiáng)交通工具和貨物貿(mào)易便利化“無(wú)疫通行”理念，采信交通工具所有人或其代理公司在航空器或船舶到港前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)遞交的電子信息材料，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果決定是否給予“無(wú)疫通行”入境通關(guān)放行，包括了電訊檢疫、審單放行、先放后檢、出境免驗(yàn)等措施。結(jié)合全省口岸核心能力創(chuàng)建工作，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)、高頻次的固定航線全部采用“無(wú)疫通行”模式，不再實(shí)施口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。國(guó)際航行船舶“無(wú)疫通行”比例由過(guò)去的47.89%上升至目前87.05%，國(guó)際交通工具通關(guān)效率得到了進(jìn)一步提升。

山東局通過(guò)在衛(wèi)生檢疫工作中推行“三驗(yàn)一通”工作模式，通關(guān)速度、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)水準(zhǔn)和自身能力都得以提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東口岸2017年船舶和航空器單艘（次）通關(guān)時(shí)間同比分別縮短69%和89%，分別節(jié)約通關(guān)時(shí)間2.6萬(wàn)余小時(shí)和7.6萬(wàn)余小時(shí)，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用5.1億元。