安全是口岸管理永恒的主題

國(guó)泰民安是全體中華兒女最普遍的愿望，安全是人民對(duì)美好生活最基本的向往。我國(guó)正步入世界舞臺(tái)的中央，各種安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷聚集?？诎豆芾硎菄?guó)家主權(quán)象征，也是重要的安全防線，既包含維護(hù)政治安全、國(guó)土安全等傳統(tǒng)安全，又包含維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、信息安全、生態(tài)安全、核安全等非傳統(tǒng)安全。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，一切為了人民，一切依靠人民。”

口岸管理同樣應(yīng)該以人民安全為宗旨，以人民群眾的安全感、幸福感作為檢驗(yàn)口岸管理和改革水平的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。和平時(shí)期，許多非傳統(tǒng)安全具有明顯的全球擴(kuò)散性，威脅更加突出。傳染病一直是威脅人類健康的第一大殺手，歷史上大面積傳染病暴發(fā)動(dòng)則造成上千萬人喪生，即使醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá)的今天，每年全球死亡人口中仍約1/4死于傳染病。同時(shí)，外來有害生物入侵引發(fā)的生物災(zāi)害和環(huán)境破壞已是一種全球性現(xiàn)象，青山綠水悄然被侵蝕，一些國(guó)家每年因外來生物入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)百億甚至上千億美元，我國(guó)每年因此造成的損失超過2000億元人民幣，這還不包括無法計(jì)算的隱性損失。此外，食品、消費(fèi)品安全與人民群眾生命健康息息相關(guān)，美麗中國(guó)開始全面禁止洋垃圾，這些都說明，口岸在守護(hù)國(guó)家安全中的作用舉足輕重。因此，優(yōu)化口岸管理必須在國(guó)家總體安全觀下有序推進(jìn)，無論何時(shí)何地何種情況，國(guó)門安全底線決不能動(dòng)搖，國(guó)門安全能力決不能削弱，國(guó)門安全因素始終要放在口岸各項(xiàng)工作和改革的第一位來考慮和謀劃。

維護(hù)口岸安全應(yīng)該緊緊依靠人民，優(yōu)化口岸資源配置，強(qiáng)化各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚形成強(qiáng)大的安全合力。國(guó)際貿(mào)易和交流日益頻繁，非傳統(tǒng)安全日益復(fù)雜，決定了單點(diǎn)和單線防護(hù)難以為繼，需要構(gòu)建形成以安全職能為圓點(diǎn)，內(nèi)外共治、左右貫通、前伸后延的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能有效地發(fā)揮口岸管理作用。一方面，要進(jìn)一步厘清和整合口岸管理職能，采取“以一家查驗(yàn)代替一次性聯(lián)合查驗(yàn)”等方式，防止政出多門、多頭管理。另一方面，還需要看到，職責(zé)的邊際、空隙和交叉永遠(yuǎn)存在，部門的設(shè)置，“大”不是目的，“三互”只是手段，轉(zhuǎn)變職能才是根本；國(guó)家安全之下，沒有部門利益，只有共同使命。

身處和平國(guó)度，我們不能忘記非洲的埃博拉出血熱、鼠疫和南美洲的黃熱病疫情正在叩擊國(guó)門，外來生物、洋垃圾隨時(shí)偷窺國(guó)門。身處和平年代，我們不能因?yàn)榘踩暮葱l(wèi)者留下的是背影而忘記其存在價(jià)值。身為國(guó)門衛(wèi)士，我們更不能因?yàn)楣录哦?zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略思維。善謀者方能善為，胸懷全局才能致遠(yuǎn)持久。