上海機(jī)場檢驗檢疫局助力科創(chuàng)中心建設(shè)

日前，“全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)”寫入2018年上海市政府工作報告。今年1月4日，科技創(chuàng)新中心被列為上海“五個中心”城市定位之一。今年，上海將全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力提升集中度和顯示度。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

上海是我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中、創(chuàng)新實力最強(qiáng)、新藥創(chuàng)制成果最突出的城市之一。生物醫(yī)藥研究和生產(chǎn)，離不開特殊物品。據(jù)上海機(jī)場檢驗檢疫局披露，近年來特殊物品入境數(shù)量和總類快速增加。2017年上?？崭劭诎恫轵炄刖程厥馕锲?929批、85896件，貨值7.01億美元。該局工作人員介紹，特殊物品可分為微生物、人體組織、血液及其制品和生物制品四大類，是典型的“三高”貨物，即檢疫風(fēng)險高、通關(guān)時效要求高、貨物價值高。

一邊是為排除風(fēng)險需采取必要的檢驗檢疫措施，一邊是科研人員“收到的試劑失去活性”耽誤研究的焦慮。為化解這一矛盾，上海機(jī)場局優(yōu)化特殊物品監(jiān)管方式，三管齊下，破解“三高”貨物通關(guān)難題。

智能通關(guān)，試行無紙化報檢。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，試點快件特殊物品無紙化報檢模式。試點企業(yè)可全天候、隨時隨地在線發(fā)送申報信息。檢驗檢疫人員收到報檢信息后，及時反饋查驗或放行指令，讓企業(yè)足不出戶完成報檢并獲知貨物后續(xù)流向。

分類監(jiān)管，實施按比例查驗。據(jù)統(tǒng)計，低風(fēng)險生物制品占上?？崭劭诎短厥馕锲啡赀M(jìn)口總量的96.94%。上海機(jī)場局聚焦重點，變傳統(tǒng)“全查驗?zāi)Ｊ?rdquo;為“結(jié)合特殊物品風(fēng)險高低按比例查驗”，將特殊物品整體查驗率下調(diào)25.2%，檢疫目標(biāo)更明確、工作更高效。2017年上?？崭劭诎短厥馕锲凡缓细駲z出率同比增長107%。

精準(zhǔn)服務(wù)，推行差異化管理。在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，盡可能提高工作效率。對信用良好或相關(guān)部門認(rèn)定的科創(chuàng)企業(yè)，推出“快件特殊物品查驗綠色通道”等系列措施，解決特殊物品查驗流程繁瑣、通檢時間較長難題。對有違規(guī)違紀(jì)違法行為的企業(yè)，加大現(xiàn)場查驗力度，形成良好競爭機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境。