山東黃島檢驗檢疫局貫徹實施檢驗檢疫監(jiān)管新政

為更好地適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的新形勢、新要求，提升對外貿(mào)易便利化水平，山東黃島檢驗檢疫局認真貫徹落實質(zhì)檢總局2017年11月1日推行的檢驗檢疫監(jiān)管新政，在轄區(qū)內(nèi)全面實施審單放行模式和降低抽批查驗的改革措施，用實際行動踐行山東檢驗檢疫局打造“速度最快、費用最低、服務(wù)最好”口岸的目標，力爭使檢驗檢疫成為山東口岸通關(guān)鏈條上最便捷的一環(huán)。

審單放行模式是根據(jù)貨物風險等級和企業(yè)信用水平，在收發(fā)貨人出具合格保證的基礎(chǔ)上，按照檢驗檢疫布控規(guī)則要求，對未抽中現(xiàn)場和實驗室檢驗檢疫的出入境貨物，經(jīng)審單符合要求的予以通關(guān)放行的一種快速通關(guān)放行模式。該模式的實施極大縮短了檢驗檢疫工作流程，預(yù)計有八成入境貨物通過審單合格評定后直接通關(guān)放行，一般在1個至1.5個工作日內(nèi)即可辦完檢驗檢疫手續(xù)，口岸通關(guān)效率將大大提高，貨物通關(guān)放行步入“秒放時代”，真正實現(xiàn)了貨物通關(guān)放行“零等待”。

除實施審單放行模式外，在風險分析的基礎(chǔ)上，黃島局還全面降低各類貨物現(xiàn)場查驗及實驗室檢測的抽批比例，讓更多的貨物、更多的企業(yè)能享受到審單放行模式改革帶來的便利。青島誠業(yè)國際物流有限公司報檢主管肖鵬向筆者介紹：“進口肉類以前一個星期才能出來檢驗結(jié)果，然后才能出具證書，現(xiàn)在大部分肉類產(chǎn)品不需要檢驗了，基本一天內(nèi)就可以出具證書，這樣客戶和企業(yè)的費用就可以節(jié)省很多。”

據(jù)測算，現(xiàn)場查驗及實驗室檢測的抽批比例下調(diào)后，黃島口岸進口貨物現(xiàn)場開箱查驗率降至22%，比之前降低76%，口岸查驗放行速度明顯提高，口岸通關(guān)放行效率將更大提高，進口企業(yè)將節(jié)省更多的查驗費用以及時間成本。

“您這票進口的藍濕牛皮，屬于已鞣制的動物皮張，自2017年12月1日起，質(zhì)檢總局已調(diào)整了該貨物的風險等級，該類貨物進口時可以不用再提供輸出國家出具的檢疫證書。”黃島局檢務(wù)處報檢科趙曉莉?qū)δ炒砉緢髾z人員講述新的便利措施。

貨物風險等級的高低，決定著貨物查驗比例、實驗室送檢比例的高低，關(guān)系著貨物通關(guān)效率以及查驗費用的高低。

風險級別降低后，部分貨物在入境時僅需實施現(xiàn)場檢驗檢疫，取消了對該類貨物輸出國家或地區(qū)監(jiān)管體系的評估，同時在進境時可免于提供輸出國家出具的檢疫證書，降低了準入門檻。

一系列的改革措施都是基于風險分析的基礎(chǔ)上實施的，查驗比例和抽檢比例的降低是結(jié)合貨物風險、進口企業(yè)誠信情況等因素，實施動態(tài)管理。黃島局檢務(wù)處報檢科工作人員魏軍英告訴筆者：“對檢驗檢疫不合格或有證據(jù)表明風險等級提高的貨物，以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風險評估可以提高抽批比例。對連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風險等級降低的貨物，以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風險評估可以降低抽批比例，直至最低比例。”

進出口貨物的收發(fā)貨人和報檢人在享受便利措施的同時，要切實履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，加強企業(yè)內(nèi)部管理，做到守法承諾、誠信報檢。檢驗檢疫部門也將認真落實質(zhì)檢總局出臺的通關(guān)便利化措施，在優(yōu)化事前、事中管理的前提下，采取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、檔案抽查、現(xiàn)場核查等方式加強事后監(jiān)管工作，確保通關(guān)效率提升的同時，守好國門安全。