寧波奉化檢驗檢疫局助力國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)紀(jì)實

這里是自然風(fēng)光秀美的蔣氏故里，這里是聞名國內(nèi)外的“中國氣動元件之鄉(xiāng)”，這里是奉化。奉化地處長三角南翼，東海之濱，象山港畔，是寧波南部副中心城市，交通便捷，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。在2017年的最后一個星期，已擁有多張“金名片”的奉化，又收入一份沉甸甸的新名片：國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)。

奉化共有氣動元件生產(chǎn)企業(yè)300多家，相關(guān)從業(yè)人員超過1.2萬人，形成了配件供應(yīng)、加工組裝、成品生產(chǎn)和方案解決等完整的出口產(chǎn)業(yè)鏈，氣動元件產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量、技術(shù)含量、品牌數(shù)量等綜合實力已處于“國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先”地位。2013年，奉化成功創(chuàng)建省級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)，2017年12月27日，奉化國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過考核驗收。讓我們走進(jìn)奉化，了解奉化出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)由省級向國家級邁進(jìn)的過程。

加強部門合作 拓展力量之源

質(zhì)量發(fā)展新時代，奉化檢驗檢疫局積極推進(jìn)改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)型，在著力做好質(zhì)量把關(guān)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，不斷增強服務(wù)地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。“一直以來，檢驗檢疫部門以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，通過示范區(qū)這一載體，發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷提升貿(mào)易便利化水平，主動融入奉化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”奉化局局長陳建躍如是說。為此，奉化局積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過調(diào)研向奉化區(qū)政府上報了《關(guān)于加快推進(jìn)國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)的建議》，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。在奉化局的大力推動下，奉化區(qū)政府快速行動，成立了由陳錦杰副區(qū)長任組長，檢驗檢疫、商務(wù)、經(jīng)信、市場監(jiān)管、發(fā)改、財政、海關(guān)、稅務(wù)等13個職能部門為成員的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立示范區(qū)辦公室，同時建立工作方案、管理辦法、聯(lián)席會議、風(fēng)險分析、工作督查等各類制度10項，多次召開聯(lián)席工作會議，解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中遇到的問題。區(qū)政府出臺《關(guān)于推進(jìn)“中國制造2025”工作的若干意見》，積極推動氣動產(chǎn)業(yè)園落地，建立氣動產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建設(shè)高端氣動系統(tǒng)孵化創(chuàng)業(yè)平臺，投入扶持資金，建設(shè)國家氣動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，成為奉化氣動元件產(chǎn)業(yè)最堅強的技術(shù)保障。示范區(qū)創(chuàng)建以來，協(xié)會積極主動參與示范區(qū)各項工作，幫助做好企業(yè)宣傳工作，調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)建積極性，同時協(xié)助示范區(qū)開展各類產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量比對、外出學(xué)習(xí)等各類活動10余次，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，建立出口質(zhì)量檔案等，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

“奉化檢驗檢疫局在推進(jìn)國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作中思想重視、措施有力，取得很好成效，請認(rèn)真總結(jié)推廣。示范區(qū)創(chuàng)建工作的相關(guān)單位要再接再厲、積極有為，確保示范區(qū)創(chuàng)建工作取得成功。”對奉化局在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的出色表現(xiàn)，奉化區(qū)副區(qū)長陳錦杰給予了充分肯定。作為牽頭部門，奉化局將示范區(qū)建設(shè)納入年度重點工作，主動參與示范區(qū)的全過程建設(shè)，持續(xù)推動示范區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多次組織參與聯(lián)席會議，開展企業(yè)集中培訓(xùn)5次，組織各類交流調(diào)研、聯(lián)合檢查、現(xiàn)場辦公等10余次，并在2016年、2017年連續(xù)兩年為示范區(qū)企業(yè)免費提供了20多萬元的產(chǎn)品檢測專項經(jīng)費，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

創(chuàng)新監(jiān)管體系 夯實立足之基

目前，奉化氣動元件產(chǎn)業(yè)已基本構(gòu)建完成了“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口產(chǎn)品質(zhì)量安全共治管理機(jī)制。示范區(qū)多次組織開展質(zhì)量安全檢查，對主要產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、行業(yè)潛在不良發(fā)展趨勢、質(zhì)量監(jiān)管體系工作風(fēng)險進(jìn)行集中排查，奉化局聯(lián)合市場監(jiān)管等職能部門以及行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一整治，全力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險，逐步實現(xiàn)了由監(jiān)管產(chǎn)品、企業(yè)為主到監(jiān)管產(chǎn)業(yè)、區(qū)域為主，凸現(xiàn)監(jiān)督、管理、預(yù)警等宏觀質(zhì)量管理職能。奉化局連續(xù)兩年聯(lián)合商務(wù)局、市場監(jiān)管局對示范區(qū)實施質(zhì)量安全檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，檢查區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全控制體系運行情況、質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度運行情況以及質(zhì)量檔案建立情況等，重點檢查是否存在假冒偽劣、以次充好等現(xiàn)象，共抽查產(chǎn)品80多批次，涉及企業(yè)40余家，并每年編撰行業(yè)質(zhì)量分析報告，供地方政府和相關(guān)職能部門決策。

目前，奉化出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)35家企業(yè)全部建立了涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制體系，全部企業(yè)均獲得了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，部分企業(yè)還導(dǎo)入了ISO/TS16949管理體系。在示范區(qū)組織了“中小企業(yè)進(jìn)標(biāo)桿”“氣動產(chǎn)品質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展交流”“國際流動力傳動發(fā)展與技術(shù)論壇”等活動，學(xué)習(xí)各標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，如亞德客的自動化生產(chǎn)、佳爾靈的精細(xì)化生產(chǎn)、星宇的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，通過這種“學(xué)先進(jìn)、找差距”現(xiàn)場直觀學(xué)習(xí)活動，將先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法向全行業(yè)推廣，帶動提升行業(yè)整體質(zhì)量安全水平，成效顯著。通過對企業(yè)質(zhì)量意識的引導(dǎo)增強和質(zhì)量管理體系的完善升級，大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量不是靠檢驗出來的，而是靠生產(chǎn)出來甚至是設(shè)計出來的，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險控制能力得到了大幅提升，部分企業(yè)還建立了企業(yè)ERP管理系統(tǒng)，利用電子化信息系統(tǒng)對原輔料/關(guān)鍵元器件進(jìn)貨、外協(xié)加工、配件組裝、成品生產(chǎn)檢驗等產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程把控。

加強風(fēng)險防控 構(gòu)筑品牌之路

只有建立健全風(fēng)險管理體系，增強企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力，企業(yè)的出口之路才會暢通無阻。奉化局利用技術(shù)、信息優(yōu)勢積極組織企業(yè)開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，組織氣動元件創(chuàng)新發(fā)展論壇、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討、檢測認(rèn)證培訓(xùn)等活動幫扶企業(yè)應(yīng)對國外技貿(mào)措施，利用退運調(diào)查幫助企業(yè)查找問題原因，實施產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)，并發(fā)布產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警，出口產(chǎn)品連續(xù)3年實現(xiàn)無通報。積極引導(dǎo)企業(yè)知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)和制表準(zhǔn)，使企業(yè)不斷增強對標(biāo)準(zhǔn)的接受度和應(yīng)用度，目前示范區(qū)內(nèi)有全國氣動元件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員6個，制訂氣動元件產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)16項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項。此外，制定了電磁線圈、換向閥等6個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，在示范區(qū)內(nèi)全部推廣應(yīng)用，有了標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航后，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。為更好掌握氣動行業(yè)動態(tài)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，奉化局與地方商務(wù)、氣動檢驗中心等部門聯(lián)合開展了奉化出口氣動元件行業(yè)調(diào)查，并連續(xù)兩年對出口氣動產(chǎn)品開展風(fēng)險抽查檢測，覆蓋了40余家出口生產(chǎn)企業(yè)，共計78批次產(chǎn)品，完成了《奉化出口氣動元件行業(yè)調(diào)查報告》和《出口氣動元件質(zhì)量分析報告》，得到了地方政府的好評。

“產(chǎn)品質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)的生命。十幾年來穩(wěn)步的發(fā)展得益于我們公司對質(zhì)量的重視，這一次國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)的創(chuàng)建，對于我們公司的質(zhì)量提升意識，還有我們質(zhì)量出口的安全防范風(fēng)險能力幫助很大。”作為奉化區(qū)出口氣動元件示范區(qū)的標(biāo)桿企業(yè)之一，寧波佳爾靈氣動機(jī)械有限公司生產(chǎn)運營副總單軍波說起示范區(qū)創(chuàng)建帶來的好處如數(shù)家珍。寧波佳爾靈氣動機(jī)械有限公司是示范區(qū)里的標(biāo)桿企業(yè)，憑借全面的質(zhì)量管理，保持對研發(fā)、品質(zhì)和服務(wù)的大力投入，企業(yè)產(chǎn)品不僅暢銷全國，還出口到歐美、中東、東南亞等50多個國家和地區(qū)，約70%產(chǎn)品以佳爾靈自主品牌出口。除了佳爾靈，近年來亞德客、索諾、星宇、億太諾等一大批企業(yè)實施“技改增效、機(jī)器換人”戰(zhàn)略，累計投入技改資金超過5億元，產(chǎn)品自動化生產(chǎn)水平不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)增強，有力的提升了奉化出口氣動元件產(chǎn)品總體質(zhì)量和核心競爭力，形成了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力的氣動元件品牌示范區(qū)。

搭服務(wù)平臺 為發(fā)展助力

為全力支持示范區(qū)發(fā)展，構(gòu)建了奉化出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)之窗作為示范區(qū)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布政策法規(guī)、質(zhì)量安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范區(qū)工作動態(tài)等方面的信息，成為企業(yè)了解第一手示范區(qū)信息的最便捷渠道。為大力宣傳示范區(qū)，讓更多企業(yè)和社會民眾了解示范區(qū)，編發(fā)了《奉化區(qū)出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)宣傳手冊》，同時將各部門的優(yōu)惠扶持政策制成《奉化區(qū)出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)服務(wù)企業(yè)政策匯編》，讓廣大企業(yè)能更便捷地了解和享受到各類優(yōu)惠措施。此外，還與《氣動行業(yè)信息》雜志聯(lián)合編撰了氣動示范區(qū)建設(shè)專欄，擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè)的影響力。

依托國家氣動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建立示范區(qū)產(chǎn)品公共檢測平臺，為示范區(qū)企業(yè)免費提供產(chǎn)品檢測專項經(jīng)費，出臺《關(guān)于支持奉化區(qū)出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的意見》，降低示范區(qū)企業(yè)的檢測費用，大力指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報創(chuàng)建CNAS認(rèn)可實驗室，目前已有兩家企業(yè)在積極申報創(chuàng)建中。依托奉化區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建立示范區(qū)公共服務(wù)平臺，在技術(shù)壁壘應(yīng)對、外匯管理、出口信用擔(dān)保、進(jìn)出口通關(guān)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等各方面已累計免費培訓(xùn)企業(yè)管理人員150多人次，進(jìn)一步提高了示范區(qū)企業(yè)的質(zhì)量管控水平。同時，建立了氣動產(chǎn)品展示廳，目前已有30家企業(yè)入駐，各企業(yè)積極展示自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。

幾年來，奉化氣動元件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，示范區(qū)出口總值較創(chuàng)建前增長40%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員2個，新增馳名商標(biāo)1個，?。ㄊ校┘壝?個，示范區(qū)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品出口額超過60%，2017年產(chǎn)值超55億元，同比增長22.2%，占全國總值35%，年出口達(dá)1.7億美元，同比增長21.4%，占全國出口總值50%以上。示范區(qū)企業(yè)落實了產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任，遵守各項法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)市場秩序，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，近3年均未發(fā)生重大進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和違法案件。奉化成功創(chuàng)建國家級出口氣動元件質(zhì)量安全示范區(qū)，將有力提升出口氣動元件的總體質(zhì)量安全水平和核心競爭力，帶動奉化區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和氣動元件供給品質(zhì)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口和技術(shù)輸出，形成核心出口競爭新優(yōu)勢，助推奉化區(qū)氣動元件行業(yè)打響質(zhì)量金字招牌。

2017年，是奉化氣動元件的豐收之年，也是檢驗檢疫人粒粒皆辛苦的耕種之年。奉化局開拓創(chuàng)新，不斷摸索，逐漸總結(jié)形成以“六個一”為特色的示范區(qū)建設(shè)“奉化模式”，全力助推氣動元件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向規(guī)?；?、高端化、品牌化發(fā)展。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“開展三年質(zhì)量提升行動”的第一年，讓我們期待“中國氣動元件之鄉(xiāng)”涅槃之后的進(jìn)一步華麗騰飛！