暢通國(guó)際物流大通道

如果不是“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，青島多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)不會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。而近期啟動(dòng)建設(shè)的中國(guó)-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，正以多式聯(lián)運(yùn)為依托，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的平臺(tái)作用。

然而，幾年前，緊鄰全球第7大港青島港，作為全國(guó)18個(gè)特大型集裝箱中心站之一的中鐵集裝箱青島中心站（下稱(chēng)中心站），經(jīng)營(yíng)卻步履維艱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011年至2013年間，中心站的虧損額度就達(dá)到1個(gè)多億。

機(jī)遇，來(lái)自“一帶一路”；變化，始于多式聯(lián)運(yùn)。

1978年，改革開(kāi)放以來(lái)，青島迎來(lái)了勃勃生機(jī)。1984年，青島獲批全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，走在了改革開(kāi)放時(shí)代大潮的前列。2012年，膠州開(kāi)發(fā)區(qū)獲批成為青島市第二個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要帶動(dòng)示范作用。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，給位于膠州的中心站帶來(lái)了新的曙光。青島是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的“雙定位”城市，而膠州地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”雙向延長(zhǎng)交匯點(diǎn)，發(fā)達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為青島貫徹國(guó)家戰(zhàn)略提供了強(qiáng)力支持。

2014年底，中鐵集裝箱青島中心站獲批建設(shè)為青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，成為首家沿海多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，進(jìn)出貨物由此踏上一條國(guó)際物流“快速路”。

國(guó)際物流通道的暢通，向來(lái)與海關(guān)通關(guān)密不可分。而青島海關(guān)加快融入“一帶一路”建設(shè)的腳步，也一刻沒(méi)有停歇。

多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心獲批后，青島海關(guān)下屬黃島海關(guān)與膠州市政府簽署《合作備忘錄》，以建設(shè)全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)為目標(biāo)，共同推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)中心各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，海關(guān)派員入駐并現(xiàn)場(chǎng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。

2015年7月1日，滿載汽車(chē)配件、電子產(chǎn)品和輪胎等貨物的“青島號(hào)”中亞班列從青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心出發(fā)，開(kāi)往哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家。班列中部分是青島本地及周邊地區(qū)的出口貨物，還有一部分是日韓、東南亞國(guó)家的過(guò)境貨物。

青島港監(jiān)管場(chǎng)所眾多、貨流量大，青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的海運(yùn)進(jìn)出口貨物，都要經(jīng)過(guò)青島港內(nèi)唯一鐵路監(jiān)管場(chǎng)所——黃島港站，物流壓力較大。為適應(yīng)中心站發(fā)展需求，海關(guān)積極創(chuàng)新青島口岸多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，賦予中心站運(yùn)抵報(bào)告發(fā)送功能，實(shí)行黃島港站、中心站兩地運(yùn)抵報(bào)告互認(rèn)，貨物運(yùn)抵一方視同運(yùn)抵另一方，實(shí)現(xiàn)“雙站一體化”作業(yè)，將青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心真正打造成青島港的虛擬前沿。

“海運(yùn)貨物從青島入境，經(jīng)多式聯(lián)運(yùn)通過(guò)阿拉山口出境，然后再到哈薩克斯坦等中亞國(guó)家，時(shí)間上比海運(yùn)要節(jié)省七天左右。”每個(gè)月，國(guó)際貨運(yùn)代理公司都有近千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列發(fā)出，公司負(fù)責(zé)人曲強(qiáng)差不多天天都要到中心辦理業(yè)務(wù)，他說(shuō)中亞班列拉近了青島與中亞國(guó)家間的距離。

同在2015年，青島海關(guān)牽頭啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，為“一帶一路”沿線地區(qū)打造便捷“出?？?rdquo;和“登陸場(chǎng)”，鋪設(shè)了一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的通關(guān)高速路。

為便利國(guó)際班列發(fā)展，青島海關(guān)打造了青島港和青島中心站“前港后站、港站一體”的物流通關(guān)環(huán)境，不斷簡(jiǎn)化、優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)過(guò)境的手續(xù)，在中心實(shí)行“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式，貨物無(wú)需轉(zhuǎn)場(chǎng)即可完成海關(guān)的查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了出口貨物運(yùn)抵中心即可直接報(bào)關(guān)放行，運(yùn)抵港口后即可直接裝船發(fā)運(yùn)。同時(shí)，海關(guān)開(kāi)展移動(dòng)施驗(yàn)封等作業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)電子數(shù)據(jù)自動(dòng)放行核銷(xiāo)，通關(guān)更便捷，物流更高效。據(jù)測(cè)算，通關(guān)物流模式調(diào)整后，通過(guò)班列運(yùn)輸每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通關(guān)成本可降低兩三千元，貨物施驗(yàn)封作業(yè)時(shí)間減少50%。

2017年，青島海關(guān)與青島港集團(tuán)有限公司、中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱有限公司等七家單位共同簽署《推動(dòng)“一帶一路”物流供應(yīng)鏈一體化倡議》，促進(jìn)雙向國(guó)際貿(mào)易鐵路物流大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)和物流便利化的升級(jí)和口岸通行能力的提升。

得益于地理位置的先天優(yōu)勢(shì)和口岸營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，青島多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，中心站陸續(xù)開(kāi)通中蒙班列、中韓快線、中歐班列、東盟專(zhuān)線等國(guó)際班列。以多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心起點(diǎn)，青島已構(gòu)建起北達(dá)俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的國(guó)際物流通道。中亞班列的頻次，已從剛開(kāi)通時(shí)的一周一列，發(fā)展到現(xiàn)在的一周三到四列，且趟趟爆滿。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前青島海關(guān)轄區(qū)已開(kāi)行歐亞班列11條，今年前三季度，青島關(guān)區(qū)共發(fā)運(yùn)班列266列、集裝箱2.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)70.5%、100.1%。

更可喜的是，今年中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)獲批建設(shè)，示范區(qū)將依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì)，打造上合組織內(nèi)陸國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出?？?rdquo;，進(jìn)一步拓展提升青島與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作。青島海關(guān)積極參與示范區(qū)總體方案編制，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)模式，發(fā)揮口岸物流樞紐功能，打造示范區(qū)合作平臺(tái)，促進(jìn)其發(fā)展成為山東融入“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。

近期，示范區(qū)核心區(qū)舉行集中開(kāi)工儀式，首批26個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。到2022年,示范區(qū)核心區(qū)將實(shí)現(xiàn)與上合組織國(guó)家年進(jìn)出口貿(mào)易額、累計(jì)雙向合作投資額、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額和雙向勞務(wù)合作“四個(gè)翻一番”的發(fā)展目標(biāo)。

下一步，在與黃河沿線地市和相關(guān)單位開(kāi)展“一帶一路”通關(guān)及物流供應(yīng)鏈一體化合作的基礎(chǔ)上，青島海關(guān)將按照海關(guān)總署的部署安排，密切與上合組織成員國(guó)海關(guān)間的合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)的交流，不斷推進(jìn)國(guó)際海關(guān)間信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，研究建立“通關(guān)事務(wù)救助”機(jī)制，為廣大企業(yè)“走出去”提供有力支持。