我國全面實施市場準入負面清單制度

經中共中央、國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部25日發(fā)布《市場準入負面清單（2018年版）》，標志我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

這一重大制度創(chuàng)新，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實現(xiàn)“非禁即入”；有利于激發(fā)市場主體活力，對各類市場主體一視同仁，實現(xiàn)規(guī)則平等、權利平等、機會平等；有利于政府加強事中事后監(jiān)管；有利于推動相關審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

清單主體包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，共151個事項、581條具體管理措施，與此前的試點版負面清單相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。其中，禁止準入類事項4項。分別是法律法規(guī)明確設立的與市場準入相關的禁止性規(guī)定，《產業(yè)結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目，以及“禁止違規(guī)開展金融相關經營活動”“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網相關經營活動”。對于禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批。

許可準入類事項共147項，涉及國民經濟行業(yè)20個分類中的18個行業(yè)128個事項，《政府核準的投資項目目錄》事項10項，《互聯(lián)網市場準入禁止許可目錄》事項6項，信用懲戒等其他事項3項。對于許可準入類事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。