泉州海關(guān) 助力晉江陸港融入“海絲”先行區(qū)建設(shè)大局

自2011年9月29日晉江陸地港順利封關(guān)試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，泉州海關(guān)主動(dòng)融入“海絲”先行區(qū)建設(shè)大局，量身定制出臺(tái)幫扶晉江陸地港舉措和個(gè)性化政策。目前，晉江陸地港年貿(mào)易總額已近60億美元，成為僅次于義烏、位列全國(guó)第二位的“國(guó)際陸港”，形成服務(wù)泉州對(duì)外貿(mào)易的“超港口”平臺(tái)，書(shū)寫(xiě)了泉州“21世紀(jì)海上絲綢之路”新的傳奇。

促進(jìn)開(kāi)放 讓陸港“活”起來(lái)

晉江陸地港作為福建省唯一落地沿海城市的陸地港，距福廈高速鐵路晉江站、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深滬灣港區(qū)僅2-30公里，距廈門(mén)口岸約90公里，已形成海、陸、空、鐵“四位一體”的綜合交通體系。此外，該港南臨金門(mén)灣，與金門(mén)島隔海相望，對(duì)臺(tái)貿(mào)易快捷便利，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如何讓陸地港“活”起來(lái)，讓泉州進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)本地通關(guān)，成為泉州海關(guān)面臨的一大重要課題。

在2012年3月9日進(jìn)駐港區(qū)辦公后，泉州海關(guān)通過(guò)實(shí)行電子關(guān)鎖“直通關(guān)”等監(jiān)管模式的創(chuàng)新，幫促陸地港陸續(xù)與省內(nèi)11個(gè)外貿(mào)集裝箱海港碼頭建立物流信息聯(lián)網(wǎng)共享，并實(shí)現(xiàn)與福州、廈門(mén)、泉州、廣州、上海等多個(gè)國(guó)際空港口岸無(wú)縫銜接。

在泉州海關(guān)的全力支持下，中國(guó)遠(yuǎn)洋、馬士基等知名船公司紛紛前來(lái)晉江陸地港設(shè)集裝箱返箱點(diǎn)，現(xiàn)共有200多家企業(yè)入駐，2000多家企業(yè)入港開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，晉江陸地港順利整合了數(shù)百條航線資源，打通了“海陸空鐵郵”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)通路，形成服務(wù)泉州外貿(mào)的“超港口”服務(wù)平臺(tái)。例如，進(jìn)口棉花可從烏茲別克斯坦通過(guò)新疆口岸直接轉(zhuǎn)運(yùn)到晉江陸地港，實(shí)現(xiàn)“海絲”與“陸絲”對(duì)接。統(tǒng)計(jì)顯示，自2012年3月9日正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，晉江陸地港已連續(xù)6年保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。在2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額57.16億美元、同比增長(zhǎng)38.91%的基礎(chǔ)上，2018年1-11月，晉江陸地港實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額53.78億美元，同比增長(zhǎng)17.37%，再創(chuàng)同期歷史新高；其業(yè)務(wù)總量占福建省4個(gè)陸地港90%以上，成為全國(guó)第二位的“國(guó)際陸港”。

注重創(chuàng)新 讓陸港“快”起來(lái)

2015年1月起，晉江陸地港相繼啟動(dòng)國(guó)際快件、跨境電商、晉江機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)等國(guó)際貿(mào)易新業(yè)務(wù)板塊，以持續(xù)完善跨境物流設(shè)施、開(kāi)辟“海絲”外貿(mào)發(fā)展新通道。然而，郵、快件訂單小、訂單量大、時(shí)限要求高的特點(diǎn)，對(duì)海關(guān)通關(guān)效率提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

為了讓陸地港的郵快件業(yè)務(wù)運(yùn)作“順”起來(lái)，通關(guān)速度“快”起來(lái)，泉州海關(guān)推進(jìn)對(duì)陸地港國(guó)際快件監(jiān)管中心現(xiàn)場(chǎng)的智能化、精準(zhǔn)化和全覆蓋監(jiān)管，在現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)建了有序、快速的通關(guān)流程，提高了整體監(jiān)管效能。特別是今年4月20日關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，泉州海關(guān)將快件現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程整合為“申報(bào)”“查驗(yàn)”“動(dòng)植物檢疫”“放行”4個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口，一次申報(bào)，同屏過(guò)機(jī)，分步處理，一次放行”，并率先實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)作業(yè)無(wú)紙化，快件的通關(guān)驗(yàn)放速度比改革前提高了三分之一。此外，該關(guān)成功開(kāi)發(fā)靜態(tài)集中審像系統(tǒng)，在快件機(jī)檢查驗(yàn)環(huán)節(jié)增加檢驗(yàn)檢疫圖像復(fù)審崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)時(shí)傳輸匯總的X光機(jī)過(guò)機(jī)圖像進(jìn)行批量復(fù)審。目前，該現(xiàn)場(chǎng)擁有10條X光機(jī)分揀線、3臺(tái)大型X光機(jī)檢測(cè)儀，日均處理量可達(dá)4.5萬(wàn)件，審像效率和機(jī)檢水平顯著提高。

在海關(guān)的支持下，3年來(lái)泉州國(guó)際快件中心業(yè)務(wù)量節(jié)節(jié)攀升，吸引了EMS、中華速遞、DHL、華夏貨運(yùn)等多家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，來(lái)自香港、臺(tái)灣、澳大利亞、日本等國(guó)家地區(qū)的入境快件在此清關(guān)后配送至全國(guó)各地。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年1-11月，陸地港跨境通公共服務(wù)平臺(tái)申報(bào)貨值達(dá)1.77億美元，同比增長(zhǎng)13.49%，業(yè)務(wù)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。至此，晉江陸地港已成為一個(gè)集國(guó)際物流、保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、展廳、交割市場(chǎng)、國(guó)際快件、跨境電商、國(guó)際金融功能為一體的綜合平臺(tái)。

服務(wù)升級(jí) 讓陸港“強(qiáng)”起來(lái)

近年來(lái)，泉州市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展加快，2017年進(jìn)出口總值達(dá)1568億元。為服務(wù)泉州商品本地高效通關(guān)，泉州海關(guān)根據(jù)泉州出口商品需求，先后于2009年-2015年間建成鞋類(lèi)、紡織服裝、茶葉（食品）三大國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，為出口紡織服裝、鞋靴、食品以及進(jìn)口棉花、葡萄酒等商品提供優(yōu)質(zhì)高效的檢測(cè)服務(wù)，為執(zhí)法把關(guān)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。以食品中的水產(chǎn)品出口為例，1-10月該關(guān)共監(jiān)管出口水產(chǎn)品15.71萬(wàn)噸、貨值4.59億美元，同比分別增長(zhǎng)34.31%和46.28%，均創(chuàng)同期歷史新高，水產(chǎn)品成為泉州市出口的新亮點(diǎn)。

在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，泉州海關(guān)積極推動(dòng)國(guó)際郵件互換局（兼交換站）項(xiàng)目于2017年7月正式獲批落地晉江陸地港，并專(zhuān)門(mén)制定措施，推動(dòng)泉州國(guó)際郵件互換局（交換站）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所驗(yàn)核審批工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全方位做好機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)等各項(xiàng)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)該互換局于今年年底投入使用。建成后，泉州貨物可通過(guò)晉江陸地港實(shí)現(xiàn)與全球127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，預(yù)計(jì)泉州市跨境電商新業(yè)態(tài)貿(mào)易額2-3年內(nèi)可達(dá)10億美元。

近期，晉江陸地港新提出“百億陸港”新戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造“一個(gè)中心，兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)集裝箱吞吐量和百億美元的服務(wù)規(guī)模。泉州海關(guān)也將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，更加融入泉州“海絲”先行區(qū)和國(guó)際樞紐港建設(shè)，進(jìn)一步攜手地方政府、企業(yè)將晉江陸地港打造成福建國(guó)際示范陸港，助推泉州外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。