秣馬厲兵 久久為功 持續(xù)發(fā)力——寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)推進(jìn)法治工作紀(jì)實(shí)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動(dòng)文明進(jìn)步的重要力量。寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)秉承“秣馬厲兵、久久為功、持續(xù)發(fā)力”理念，堅(jiān)持把法治工作作為重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、完善保障機(jī)制，努力塑造權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、誠實(shí)守信的新形象，為新海關(guān)“五關(guān)”建設(shè)夯實(shí)法治根基。

攻破難點(diǎn)，維護(hù)國門安全

有機(jī)食品以安全、健康、營養(yǎng)的形象贏得廣大消費(fèi)者的認(rèn)同，越來越多價(jià)格不菲的“有機(jī)食品”出現(xiàn)在各大超市和電商平臺。但是有些企業(yè)卻在有機(jī)食品認(rèn)證上動(dòng)起了手腳，給消費(fèi)者識別真假帶來了重重困難，也嚴(yán)重危害了國門安全。

近日，寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)接到投訴，有消費(fèi)者在天貓超市購買的“黃金大地素面”的商品包裝上有“Organic”字樣，但是沒有有機(jī)碼。寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)第一時(shí)間成立了案件調(diào)查組，對該批產(chǎn)品情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批日本素面進(jìn)口商僅對“黃金大地素面”原包裝上的日文“有機(jī)”進(jìn)行了覆蓋，而未覆蓋包裝上的JAS有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志和“ORGANIC”字樣。經(jīng)核實(shí)，該批產(chǎn)品并未獲得任何中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，該企業(yè)的行為涉嫌違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志的案件。目前，已依法要求企業(yè)立即返工整改，更換包裝，并處相應(yīng)罰款。

這也是寧波海關(guān)查處的首例違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志案件。

塑造亮點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法模式

長期以來，寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)始終堅(jiān)持將法治工作與各項(xiàng)工作結(jié)合起來，在落實(shí)開展法治工作過程中，以“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，牽頭部門具體抓，多部門協(xié)同配合”的工作模式不斷推進(jìn)法治工作。

此外，還在工作體系建設(shè)方面取得重點(diǎn)突破，創(chuàng)新執(zhí)法模式，探索將執(zhí)法過程中的退貨通報(bào)調(diào)查、目錄外抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用管理、技術(shù)性貿(mào)易措施等工作與行政處罰有機(jī)融合，初步建立起事先預(yù)警、事中抽查、事后調(diào)查、全程服務(wù)的綜合執(zhí)法體系，合理配置行政資源，提升執(zhí)法效率，將難點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)。

在新的執(zhí)法模式下，各項(xiàng)執(zhí)法工作有序展開。結(jié)合“3·15”開展出口產(chǎn)品質(zhì)量抽查，組織一線檢驗(yàn)監(jiān)管人員組成多支抽查小組深入進(jìn)出口企業(yè)、口岸和商場，抽取童裝、童鞋和成人服裝共30批次，發(fā)現(xiàn)各類不合格問題7個(gè)，并督促企業(yè)進(jìn)行整改；同時(shí)，完善“問題追溯+企業(yè)巡查”的出口退運(yùn)通報(bào)產(chǎn)品調(diào)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對國外通報(bào)100%企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查。今年上半年，共開展國外通報(bào)調(diào)查10批次，開展退運(yùn)貨物后續(xù)監(jiān)管72批，有效規(guī)范出口秩序，營造了良好的法治環(huán)境。

夯實(shí)支點(diǎn)，提升執(zhí)法能力

“善禁者，先禁其身而后其人。”提升新關(guān)員們的政治能力、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化新海關(guān)干部隊(duì)伍的根本，更是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新海關(guān)、適應(yīng)新形勢、展現(xiàn)新風(fēng)貌、實(shí)現(xiàn)新作為的必然要求。

在這樣的大背景下，寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)制訂《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》工作方案，加大對海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)研究，牽頭組織兩期干部職工法治講座，邀請海關(guān)法律專家授課，近150人次參加了法治培訓(xùn)；協(xié)助寧波海關(guān)召開法制工作研討會(huì)，研究機(jī)構(gòu)改革過渡期法規(guī)法制工作有關(guān)事項(xiàng)，關(guān)警人員法治思維得到明顯提升。

在學(xué)法的同時(shí)，也不忘強(qiáng)化對自身權(quán)力的制約。通過組織一線執(zhí)法人員赴法院旁聽行政訴訟案件庭審，開展廉政教育黨課、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表等，強(qiáng)化全體人員“依法律、依程序、依職權(quán)”意識，樹立牢固的法治觀念，實(shí)現(xiàn)權(quán)力法治化。

“法律的生命在于實(shí)施。”法治從來不是一句空洞的口號，而是要腳踏實(shí)地的貫徹落實(shí)，在法治的引領(lǐng)下，寧波海關(guān)駐鄞州辦事處惠康辦公區(qū)將繼續(xù)闊步前行，確保改革期間各項(xiàng)工作在法治軌道上有序推進(jìn)。