聚焦核心 推進口岸智能化監(jiān)管

“這一年來海關(guān)推出不少好政策，現(xiàn)在在舟山口岸做保稅供油，通關(guān)速度越來越快，成本有效降低，市場也越做越大了。”中國船舶燃料有限責(zé)任公司華東區(qū)域中心主任韓建石感嘆。自中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌至今，杭州海關(guān)立足浙江自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮機構(gòu)整合后新海關(guān)的體制優(yōu)勢，已先后推出了3批次、56項創(chuàng)新舉措，其中30項為量身定制的創(chuàng)新舉措，有力促進了以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化，提升企業(yè)獲得感。

聚焦核心

推動保稅燃油貿(mào)易快速增長

浙江自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)之一就是探索油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易便利化。杭州海關(guān)緊扣這一主題，先后推出“跨地區(qū)直供”“一船多地多供”“同商品編碼下保稅油品混兌”“不同稅號保稅油品混兌”和綠色石化項目進口油品“即報即放”等12項措施，促進保稅燃料油業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

11月13日，中國船舶燃料有限責(zé)任公司向杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)申報了一票3000噸的“一船多地多供”保稅供油業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備向南京海關(guān)轄區(qū)太倉、南通兩港間的多艘國際航行船舶供油。

“現(xiàn)在辦一次手續(xù)，裝滿一船油，一個作業(yè)航次內(nèi)就可以直接供應(yīng)給南京地區(qū)的多個港口、多艘船舶。”中國船舶燃料有限責(zé)任公司華東區(qū)域中心主任韓建石說。韓建石口中只需“辦一次手續(xù)”的便利，得益于杭州海關(guān)近期對“跨地區(qū)直供”這一創(chuàng)新舉措的優(yōu)化升級。

保稅燃油“跨地區(qū)直供”“一船多地多供”是杭州海關(guān)推出的首批支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的15項創(chuàng)新舉措中的2條，該舉措允許供油企業(yè)跨舟山海關(guān)轄區(qū)到其他海關(guān)轄區(qū)開展國際航行船舶保稅油直供業(yè)務(wù)，且單艘供油船舶在一個作業(yè)航次內(nèi)對多艘受油船舶供應(yīng)保稅油，手續(xù)簡便，提高了油料的利用率，一經(jīng)推出就廣受企業(yè)好評。為了進一步推動保稅燃油業(yè)務(wù)發(fā)展，杭州海關(guān)充分聽取企業(yè)訴求，與南京海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，研究制定了《南京、杭州海關(guān)關(guān)于保稅油直供業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)系配合辦法》，將該政策的實施范圍從“一船一地多供”拓展為“一船多地多供”。升級版的“跨地區(qū)直供”+“一船多供”不僅允許企業(yè)開展跨地域直接供油業(yè)務(wù)，還簡化了申報手續(xù)，企業(yè)在舟山海關(guān)辦理一次手續(xù)，在一個航程內(nèi)，即可在南京海關(guān)轄區(qū)多個港口間、多艘船舶間開展供油，更加貼合供油企業(yè)的實際操作。

這已是這家企業(yè)試水的第2單業(yè)務(wù)了。5天前，這家企業(yè)申報了全國首票“一船多地多供”保稅供油業(yè)務(wù)。作為最先在舟山開展保稅燃油跨地區(qū)“一船多地多供”業(yè)務(wù)的企業(yè)，韓建石激動地說：“該項業(yè)務(wù)開展，我們在手續(xù)辦理上更簡便，油料損耗更低，倉儲成本和物流成本在原先直供的基礎(chǔ)上又下降三分之一。”

從“一船一地多供”到“一船多地多供”，從“同商品編碼下保稅油品混兌”到“不同稅號保稅油品混兌”，杭州海關(guān)在推出創(chuàng)新舉措的同時，根據(jù)浙江自貿(mào)試驗區(qū)油品發(fā)展需求，不斷升級優(yōu)化創(chuàng)新舉措，切切實實為企業(yè)減負(fù)增效，推動舟山保稅燃油貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，杭州海關(guān)在舟山口岸監(jiān)管的保稅供油量達294.46萬噸，同比增長118.21%。舟山口岸已經(jīng)成為國內(nèi)保稅供油業(yè)務(wù)增長最快的地區(qū)。

智能化監(jiān)管

壓縮整體通關(guān)時間三分之一以上

11月13日，通過保稅燃油加注“一口受理”平臺，中化興中石油轉(zhuǎn)運有限公司業(yè)務(wù)部王蕙迅速完成了向杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)申報一票3500噸保稅燃油的供應(yīng)業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在辦理保稅燃油出庫手續(xù)，再也不用來回跑海關(guān)了，只要在電腦前點點鼠標(biāo)就可以了。”王蕙輕松地說。

保稅燃油加注“一口受理”平臺作為國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版的特色功能板塊，是杭州海關(guān)為促進浙江自貿(mào)試驗區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展而推出的智能化監(jiān)管舉措。“一口受理”平臺正式上線運行之后，企業(yè)每票供油業(yè)務(wù)只需要錄入一次數(shù)據(jù)，即可在線辦理包括保稅燃油出庫、供油申請、油品核銷等一系列審批事項，一天內(nèi)即可完成全部供油流程，實現(xiàn)保稅燃油加注全過程的海關(guān)“最多跑一次”。

為進一步促進浙江自貿(mào)試驗區(qū)的通關(guān)便利升級，杭州海關(guān)采取了多項措施推進口岸智能化監(jiān)管：支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，通過“一單多報”，解決企業(yè)網(wǎng)上多頭申報、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、信息不能共享等問題：在全國率先實現(xiàn)國際航行船舶進出境通關(guān)無紙化，單船進出境手續(xù)辦理平均耗時壓縮80%；在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建立智能化卡口管理模式，實現(xiàn)自動識別、自動比對、自動驗放，卡口智能化驗放率超過90%；在浙江自貿(mào)試驗區(qū)離島片區(qū)推廣應(yīng)用堆場管理可視化系統(tǒng)、海關(guān)移動查驗單兵作業(yè)系統(tǒng)等，解決離島監(jiān)管難、查驗時間長等問題。多項提高通關(guān)時效舉措的實施，使得舟山口岸整體通關(guān)時間不斷縮短。今年1-10月，舟山口岸進口整體通關(guān)時間較2017年縮短近4成，出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮近8成。

杭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步杭州海關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院提效降費、優(yōu)化營商環(huán)境的系列政策精神，落實好總署各項相關(guān)工作部署，充分發(fā)揮新海關(guān)職能作用，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)服務(wù)，全力支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，為浙江省構(gòu)建全面開放新格局作出新貢獻。