國務院印發(fā)《關于支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》 53項新措施加大自貿區(qū)開放力度

近日，國務院印發(fā)《關于支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞自由貿易試驗區(qū)建設發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、推進人力資源領域先行先試等方面，提出53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領作用。

《通知》具有五方面特點，一是加大改革授權力度。在風險可控前提下，通過下放相關權限，支持自貿試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。二是開展試點探索。推動相關措施在自貿試驗區(qū)先行先試，在契合自貿試驗區(qū)發(fā)展定位的關鍵領域開展探索，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)試驗田作用。三是進一步推動對外開放。在現(xiàn)有外商投資負面清單基礎上，提出有關開放舉措，打破準入后的“玻璃門”。四是給予政策扶持。給予自貿試驗區(qū)有針對性的扶持政策，補齊功能短板，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動能。五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿試驗區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導各自貿試驗區(qū)有針對性地開展探索，53項支持措施中有14項適用于特定自貿試驗區(qū)。

商務部外國投資管理司司長唐文弘在國務院政策例行吹風會上表示，與現(xiàn)有的12個自貿試驗區(qū)總體方案相比，53項支持措施是各部門、各地方在自貿試驗區(qū)總體方案的基礎上，根據(jù)各領域改革的進程和自貿試驗區(qū)的訴求，研究提出的進一步深化改革創(chuàng)新的政策措施，兩者可以說是一脈相承，層層遞進。

據(jù)悉，53項措施中有9項涉及海關工作。其中，海關牽頭或單獨辦理的有支持汽車平行進口保稅倉儲業(yè)務、增加國際貿易“單一窗口”功能等6項，協(xié)辦的有支持開展航空維修保稅監(jiān)管等3項。

《通知》明確，海關工作以提升貿易便利化水平為核心，主要涉及三方面創(chuàng)新。一是完善國際貿易“單一窗口”建設。此次改革創(chuàng)新主要是在國際貿易“單一窗口”現(xiàn)有的貨物貿易、海運倉單申報等12項基本功能基礎上，拓展航空、鐵路倉單申報等新的功能，以滿足自貿試驗區(qū)新的發(fā)展需要，并加強與“一帶一路”重點沿線國家互聯(lián)互通、信息共享。二是豐富口岸功能建設。針對福建自貿試驗區(qū)，支持平潭口岸建設進境種苗、水果、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所，針對重慶自貿試驗區(qū)，支持設立首次進口藥品和生物制品口岸。三是創(chuàng)新新業(yè)務、新模式。主要是支持平行進口汽車保稅倉儲，創(chuàng)新開展保稅維修，藝術品保稅倉儲、稅款保證保險等業(yè)務。海關總署已會同有關部門調整了平行進口汽車保稅倉儲期限，由原來的3個月調整為不設倉儲時間。

在國務院政策例行吹風會上，海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負責人陳振沖介紹，在全國復制推廣的自貿試驗區(qū)四批83項改革試點經(jīng)驗中，來自海關的一共46項，占比55.42%。目前，自貿試驗區(qū)貿易便利化水平大幅提高，進出口總體快于全國平均水平。

陳振沖表示，下一步，海關總署將認真做好各項工作的細化分解落實，進一步推動自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新高水平開放、高質量發(fā)展。