再造通關(guān)流程 實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管

日前，重慶海關(guān)發(fā)布十六項(xiàng)舉措，進(jìn)一步支持重慶優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地、建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

提效降費(fèi)促發(fā)展

重慶海關(guān)此次推出的十六項(xiàng)措施中，主要涵蓋五大領(lǐng)域內(nèi)容：

一是再造通關(guān)流程，促進(jìn)快捷驗(yàn)放，主要包括：大力推廣“一體化”通關(guān)、持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)通關(guān)常態(tài)化、推動貨物進(jìn)出口“提前申報(bào)”等4項(xiàng)舉措；

二是整合職能資源，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，主要包括：推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查作業(yè)、加大非侵入式查驗(yàn)比例、推廣貨物“先放后檢”檢驗(yàn)監(jiān)管模式、實(shí)施生鮮蔬果產(chǎn)品“即到即放”作業(yè)等4項(xiàng)舉措；

三是推進(jìn)稅證改革，主要包括：精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、實(shí)施貨物“先放后稅”稅收征管模式、擴(kuò)大稅費(fèi)電子支付適用范圍等3項(xiàng)舉措；

四是創(chuàng)新管理模式，提升運(yùn)行質(zhì)效，主要包括：實(shí)施“兩倉”信息化監(jiān)管、支持口岸監(jiān)管區(qū)“場外場”建設(shè)等2項(xiàng)舉措；

五是服務(wù)口岸高地，培育外貿(mào)動能，主要包括：實(shí)行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”、支持重慶進(jìn)口商品分銷體系建設(shè)、支持重慶智慧口岸建設(shè)等3項(xiàng)舉措。

重慶海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處副處長張錦東說：“這十六項(xiàng)舉措都緊貼重慶開放實(shí)際、企業(yè)發(fā)展需要，比如跨部門聯(lián)合檢查作業(yè)、進(jìn)出口貨物‘提前申報(bào)’、大宗資源性商品‘先放后檢’、關(guān)稅保證保險(xiǎn)貨物‘先放后稅’、支持口岸監(jiān)管區(qū)‘場外場’建設(shè)等都是具有突破性的舉措。”

體現(xiàn)新海關(guān)新風(fēng)貌

重慶海關(guān)副關(guān)長孫偉介紹，這十六項(xiàng)舉措的發(fā)布，將有效促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，優(yōu)化重慶各口岸營商環(huán)境。以大力推廣“一體化”通關(guān)為例，該項(xiàng)舉措實(shí)施后，一線進(jìn)出口貨物實(shí)行企業(yè)在重慶屬地申報(bào)，貨物在口岸完成查驗(yàn)放行作業(yè)，企業(yè)自主選擇境內(nèi)運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本；而精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件這一舉措，將需要在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減至48種，除安全保密需要等特殊情況外，依托國際貿(mào)易“單一窗口”完成全部證件的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查；實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)通關(guān)常態(tài)化舉措，則是依托“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，在重慶關(guān)區(qū)江北國際機(jī)場空運(yùn)口岸貨物即到即查即放的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行其他口岸7×24小時(shí)網(wǎng)上預(yù)約通關(guān)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已放行貨物7×24小時(shí)進(jìn)出區(qū)，跨境電商已放行包裹7×24小時(shí)自主出區(qū)。

通過這些舉措的實(shí)施，重慶口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間有望進(jìn)一步壓縮。孫偉介紹，去年，重慶口岸進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別是239小時(shí)和15.12小時(shí)，按照壓縮三分之一的目標(biāo)，年底要壓縮到159小時(shí)和10.18小時(shí)。經(jīng)過重慶海關(guān)與重慶市政府相關(guān)部門積極配合、深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題對口岸整體流程進(jìn)行優(yōu)化，今年10月，重慶口岸進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間，已分別壓縮至98.53小時(shí)和7.04小時(shí)，提前并超額完成壓縮三分之一的任務(wù)。“到2020年，重慶口岸進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間，將在此基礎(chǔ)上再壓縮50%。”

這十六項(xiàng)舉措還包括了運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化，提升通關(guān)效率的措施，如加大非侵入式查驗(yàn)比例這一舉措，將在水運(yùn)、鐵路等口岸部署大型集裝箱查驗(yàn)設(shè)備（H986），機(jī)檢查驗(yàn)比例達(dá)到50%以上，推進(jìn)“智能識別”“先期機(jī)檢”的實(shí)際應(yīng)用，開展大型集裝箱檢查設(shè)備集中審像；支持重慶智慧口岸建設(shè)的舉措，明確了重慶海關(guān)將完善國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)功能，支持建立口岸智能作業(yè)平臺，應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)口岸部門間信息共享與協(xié)同，以及運(yùn)用信息技術(shù)手段，提升口岸智能監(jiān)管水平，擴(kuò)展智能應(yīng)用范圍，強(qiáng)化公共服務(wù)能力。

下一步，重慶海關(guān)將以優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化為契機(jī)，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)，不折不扣地惠及更多重慶企業(yè)，為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。