深度開展國(guó)際（地區(qū)）執(zhí)法合作 中國(guó)海關(guān)推動(dòng)全球聯(lián)合打擊固體廢物走私

11月20日，“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)在上海舉行，來(lái)自53個(gè)成員海關(guān)與11個(gè)國(guó)際組織的150名中外代表與會(huì)。

數(shù)據(jù)顯示，在以預(yù)防和打擊固體廢物走私為主題的“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)中，各國(guó)（地區(qū)）通過世界海關(guān)組織海關(guān)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，累計(jì)通報(bào)查獲案件214起，發(fā)出預(yù)警信息37條，查獲固體廢物32.6萬(wàn)噸，各項(xiàng)成果創(chuàng)歷屆聯(lián)合行動(dòng)之最。

海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在主旨發(fā)言中指出，當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)受到威脅，固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移對(duì)全球生態(tài)環(huán)境平衡的破壞尤為嚴(yán)重。中國(guó)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理。為全鏈條打擊固體廢物走私，中國(guó)海關(guān)與各國(guó)（地區(qū)）執(zhí)法部門不斷加強(qiáng)針對(duì)固體廢物的監(jiān)管和調(diào)查，積極開展數(shù)據(jù)情報(bào)信息交換和國(guó)際（地區(qū)）執(zhí)法合作，建立起全球協(xié)作體系，通過大量個(gè)案合作實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移的共同打擊。

2018年，中國(guó)海關(guān)在世界海關(guān)組織框架下倡議發(fā)起“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，得到有關(guān)國(guó)際組織及各成員海關(guān)的積極響應(yīng)和大力支持。4月23日至27日，中國(guó)海關(guān)承辦世界海關(guān)組織在上海舉行的“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)預(yù)備會(huì)，各成員海關(guān)及相關(guān)國(guó)際組織就開展打擊固體廢物走私聯(lián)合行動(dòng)形成廣泛共識(shí)。行動(dòng)共計(jì)有世界海關(guān)組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、國(guó)際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等15個(gè)國(guó)際（地區(qū)）組織及遍及全球的75個(gè)主要固體廢物進(jìn)出口國(guó)家（地區(qū)）參加。

5月22日凌晨，在“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)首日，中國(guó)25個(gè)直屬海關(guān)同步開展“藍(lán)天2018”第三輪集中打擊行動(dòng)，一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙39個(gè)，抓獲嫌疑人137名，查證走私進(jìn)境的各類固體廢物共60.65萬(wàn)噸，成為近年來(lái)最大規(guī)模的打擊固體廢物走私的集中行動(dòng)。9月14日凌晨，“藍(lán)天2018”第四輪集中打擊行動(dòng)中，23個(gè)直屬海關(guān)一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙62個(gè)，抓獲嫌疑人243名，查證走私進(jìn)境的各類固體廢物共59.97萬(wàn)噸，獲取大批走私證據(jù)，查扣、凍結(jié)大量非法資金。

中國(guó)海關(guān)作為聯(lián)合行動(dòng)的倡議發(fā)起方和主要參與成員，綜合運(yùn)用國(guó)際（地區(qū)）數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)態(tài)勢(shì)分析，集中搜集、研判、處置和反饋通過聯(lián)合行動(dòng)獲取的情報(bào)。圍繞近年來(lái)查獲的在辦固體廢物案件密集開展單證協(xié)查、境外取證、退運(yùn)追逃等工作，推動(dòng)固體廢物出口國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合開展源頭治理。聯(lián)合行動(dòng)期間，中國(guó)海關(guān)與越南海關(guān)交換情報(bào)，成功鎖定涉嫌走私固體廢物的涉案企業(yè)；比利時(shí)海關(guān)在出口環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，在批準(zhǔn)涉嫌走私貨物出口前主動(dòng)與中方開展聯(lián)合研判，經(jīng)中國(guó)海關(guān)認(rèn)定后主動(dòng)攔截；英國(guó)環(huán)保部門、中國(guó)海關(guān)和中國(guó)香港海關(guān)等機(jī)構(gòu)共同對(duì)13個(gè)涉嫌固體廢物走私的集裝箱開展聯(lián)合監(jiān)控，迫使貨主將貨物發(fā)回出口國(guó)，擠壓走私分子的獲利空間；德國(guó)、伊朗、印尼等國(guó)執(zhí)法部門協(xié)助中方開展案件調(diào)查，推動(dòng)案件的偵辦工作。

聯(lián)合行動(dòng)開展以來(lái)，中國(guó)海關(guān)向世界海關(guān)組織海關(guān)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)報(bào)送案件125起，占全部報(bào)送案件的58.4%，發(fā)出預(yù)警信息31條。通過“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)與雙邊執(zhí)法合作，中國(guó)海關(guān)就40多起國(guó)內(nèi)在辦固體廢物案件與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際（地區(qū)）協(xié)查、聯(lián)合調(diào)查、境外取證等執(zhí)法合作，涉及廢礦渣、廢塑料、廢布、廢涂料、廢舊電子產(chǎn)品等固體廢物73.86萬(wàn)噸，并在各方協(xié)助下成功將3名外逃的走私固體廢物犯罪嫌疑人緝捕歸案，國(guó)際（地區(qū)）執(zhí)法合作工作取得開創(chuàng)性成果。

近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)把打擊固體廢物走私作為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，對(duì)走私固體廢物持續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)控高壓態(tài)勢(shì)，確立了“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)，積極利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)施“智慧緝私”專業(yè)化建設(shè)，廣泛收集情報(bào)，認(rèn)真研究線索，深化內(nèi)外執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，制定周密打擊行動(dòng)方案，組織開展了“國(guó)門利劍”“藍(lán)天”“國(guó)門之盾”“綠籬”等一系列大規(guī)模打擊固體廢物走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年以來(lái)，中國(guó)海關(guān)組織“藍(lán)天2018”打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動(dòng)，先后開展了四輪高密度、集群式、全鏈條的集中滾動(dòng)打擊。截至10月底，共立案?jìng)赊k走私固體廢物刑事案件412起，抓獲犯罪嫌疑人576名，查證涉案廢物146.1萬(wàn)噸，其中現(xiàn)場(chǎng)查獲走私廢物22.99萬(wàn)噸，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以及嚴(yán)厲打擊跨境生態(tài)環(huán)境犯罪的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

為全鏈條打擊固體廢物走私，中國(guó)海關(guān)深度開展國(guó)際（地區(qū)）執(zhí)法合作，積極搭建情報(bào)信息交流平臺(tái)，與各國(guó)（地區(qū)）執(zhí)法部門不斷加強(qiáng)針對(duì)固體廢物的監(jiān)管和調(diào)查，積極開展數(shù)據(jù)情報(bào)信息交換和國(guó)際（地區(qū)）執(zhí)法合作，建立起全球協(xié)作體系，通過大量個(gè)案合作實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移的共同打擊。在《巴塞爾公約》《蒙特利爾議定書》等環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約履約工作中，中國(guó)海關(guān)積極開展國(guó)際（地區(qū)）執(zhí)法合作，通過在全球倡議開展聯(lián)合行動(dòng)，匯聚各方力量對(duì)有害廢物走私網(wǎng)絡(luò)鏈條實(shí)施有效打擊，有力維護(hù)了全球生態(tài)環(huán)境安全。

總結(jié)會(huì)上，中國(guó)海關(guān)倡議建立全球監(jiān)控固體廢物跨境運(yùn)輸和打擊走私執(zhí)法合作長(zhǎng)效機(jī)制，得到各方代表熱烈響應(yīng)。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)埃里克·索爾海姆在視頻發(fā)言中表示，打擊跨境環(huán)境犯罪需要各國(guó)之間強(qiáng)有力的合作。巴塞爾公約秘書處副秘書長(zhǎng)卡洛斯·馬丁·諾威拉在致辭中表示，共同實(shí)現(xiàn)《巴塞爾公約》的目標(biāo)是國(guó)際社會(huì)的責(zé)任。