全面提效降費 海關(guān)在行動

黑龍江地處我國對俄開放的最前沿，口岸通關(guān)是外貿(mào)進出口的關(guān)鍵節(jié)點，也是黑龍江企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)之一。哈爾濱海關(guān)瞄準(zhǔn)壓縮通關(guān)時間三分之一的主攻目標(biāo)，出實招、出真招、出硬招，打響了一場與時間賽跑的攻堅戰(zhàn)——

今年以來，黑龍江省外貿(mào)進出口總值呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。據(jù)哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計，1-9月，黑龍江省進出口總值1224.8億元人民幣，比去年同期（下同）增長33.8%，高于同期全國進出口增速23.9個百分點。其中出口總值208.8億元、進口總值1016億元。1-9月，黑龍江省對俄羅斯進出口總值867億元，占同期全省進出口總值的70.8%，增長58.3%，高于同期全省進出口增速24.5個百分點。亮眼的外貿(mào)成績單背后，是哈爾濱海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提效降費，持續(xù)發(fā)力改革的不懈求索。

哈爾濱海關(guān)瞄準(zhǔn)壓縮通關(guān)時間三分之一的主攻目標(biāo)，出實招、出真招、出硬招，打響了一場與時間賽跑的攻堅戰(zhàn)。以今年1-9月為例，哈爾濱海關(guān)進出口通關(guān)時間在全國名列前茅。1-9月，哈爾濱海關(guān)進口通關(guān)時間4.93小時，比全國平均時間快2.95小時，較2017年壓縮80.23%；出口通關(guān)時間為0.23小時，比全國平均時間快0.52小時，較2017年壓縮90.13%。提前完成了國務(wù)院政府工作報告中提出的2018年整體通過時間再壓縮三分之一的任務(wù)。

為進一步提升通關(guān)效率，哈爾濱海關(guān)新一屆黨組深入貫徹落實全國口岸提效降費工作會議和全國海關(guān)落實口岸提效降費工作部署會議精神，提高政治站位，明確工作要求，層層壓緊壓實提效降費工作主體責(zé)任，把口岸提效降費工作作為一項重大政治任務(wù)抓好抓實。結(jié)合黑龍江實際情況，研究制定了《哈爾濱海關(guān)落實口岸提效降費工作推進方案》，按照方案分工，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位、落實到底。研究制定了《哈爾濱海關(guān)壓縮貨物通關(guān)時間指導(dǎo)意見》，提出了21條壓縮貨物通關(guān)時間的具體措施。海關(guān)相關(guān)職能部門和全省各通關(guān)現(xiàn)場均指定專人負(fù)責(zé)對稅款繳納、貨物查驗、放行結(jié)關(guān)等各通關(guān)環(huán)節(jié)開展實時監(jiān)控，定期形成清單，對存在的問題及時解決處理。進一步梳理簡化業(yè)務(wù)流程，海關(guān)監(jiān)管、關(guān)稅、風(fēng)險、稽查、緝私等部門組織對各項業(yè)務(wù)工作進行清理核查，完善制度和監(jiān)控體系建設(shè)，提高工作效率。

全面深化改革，推進“單一窗口”應(yīng)用全覆蓋。與地方口岸辦共同開展調(diào)研、企業(yè)培訓(xùn)等工作，積極推廣“單一窗口”應(yīng)用，1-9月，黑龍江省國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版報關(guān)覆蓋率為80.33%，9月“單一窗口”報關(guān)覆蓋率已達(dá)100%；深化通關(guān)無紙化、企業(yè)“自報自繳”改革。以無紙取代有紙，通關(guān)業(yè)務(wù)無紙化率達(dá)到99.6%，推進企業(yè)“自主申報、自行繳稅”改革，將“自報自繳”業(yè)務(wù)從進口擴大到出口領(lǐng)域，關(guān)區(qū)“自報自繳”應(yīng)稅報關(guān)單占比為87.36％，位于全國前列；加快自主改革步伐。根據(jù)隸屬海關(guān)單位點多、線長、面廣的特點設(shè)立核批中心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)核批“全省通受、統(tǒng)一審批”，“一網(wǎng)通辦”關(guān)檢業(yè)務(wù)，平均作業(yè)時間縮減50%，針對哈飛、哈汽輪機、哈電、大慶沃爾沃等高資信企業(yè)制定個性化通關(guān)服務(wù)措施，縮短核批周期，減免擔(dān)保金釋放資金流壓力，稅收政策利用率提升至95%。

優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)帶來滿滿的獲得感。哈爾濱海關(guān)全力優(yōu)化各通關(guān)環(huán)節(jié)，大力改革關(guān)、檢業(yè)務(wù)重疊交叉部分，實行“分類管理＋抽批檢驗＋后續(xù)監(jiān)管”新模式，實現(xiàn)口岸快速驗放。服務(wù)對俄羅斯農(nóng)業(yè)合作糧食回運，上門送政策，向糧食回運企業(yè)宣講相關(guān)海關(guān)政策規(guī)定，提供商品歸類、價格要素構(gòu)成等咨詢服務(wù)，優(yōu)化整合報關(guān)報檢流程，簡化通關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確、規(guī)范申報，提高通關(guān)效率；助力農(nóng)業(yè)“走出去”，推動對俄農(nóng)業(yè)雜糧、生鮮乳等產(chǎn)品加快準(zhǔn)入進程，指導(dǎo)建成黑龍江9個進境糧食口岸，累計檢驗檢疫回運糧食120萬噸；立足黑龍江對俄合作優(yōu)勢，積極溝通海關(guān)總署取得政策支持，保證俄優(yōu)質(zhì)飼草順暢回運，助力黑龍江“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)。促成跨境電商一般出口、網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)和直購進口業(yè)務(wù)分別在綏芬河、哈爾濱兩地順利開展；為北美直航貨運包機“量身定做”監(jiān)管服務(wù)方案，抽調(diào)骨干提供24小時預(yù)約服務(wù)，確保首航成功，并積極支持北美直航貨運包機常態(tài)化運營。定期召開省內(nèi)重點進出口企業(yè)座談會，收集企業(yè)便利通關(guān)、保金保函優(yōu)惠政策等9個方面疑難問題并予以解決，針對企業(yè)資金鏈短、融資難等突出問題，與中國農(nóng)行黑龍江省分行、人保財險黑龍江省分公司簽署“銀關(guān)保”合作備忘錄，省內(nèi)1000余家中小型進出口企業(yè)通過“銀關(guān)保”獲得銀行保函，享受集中匯總征稅等政策實惠。

規(guī)范清理收費項目，降低企業(yè)通關(guān)成本。嚴(yán)格規(guī)范第三方機構(gòu)涉企收費。開展工作調(diào)研，及時清理整改，引導(dǎo)收費主體按市場化方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大清理口岸收費力度，清理進出口環(huán)節(jié)收費項目。對關(guān)區(qū)經(jīng)營服務(wù)類收費項目進行清理，列明收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并在門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)現(xiàn)場進行公示。對行政事業(yè)性收費進行復(fù)查，檢查是否嚴(yán)格按照要求取消相關(guān)費用，是否存在反彈現(xiàn)象。積極配合地方政府開展關(guān)區(qū)口岸收費情況調(diào)研。協(xié)助地方政府盡快摸清口岸的收費底數(shù)，建立口岸涉企收費清單。支持地方政府建立口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，加強聯(lián)合督促監(jiān)管、清理不合規(guī)收費，配合地方相關(guān)部門開展對報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲等經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)的收費情況進行清理，保證關(guān)區(qū)各口岸收費項目、標(biāo)準(zhǔn)有法可依、有據(jù)可查，堅決杜絕清單外亂收費的問題發(fā)生。