無人機歸類為“會飛的照相機” 海關總署為中國優(yōu)勢出口產品爭取有利歸類屬性

“無人機”到底是“會飛的照相機”還是“帶照相機的飛行器”？這個問題直接關系到我國無人機出口市場能否順暢。

記者從海關總署獲悉，今年9月，世界海關組織協(xié)調制度委員會認定，中國的“大疆無人機”歸類為“會飛的照相機”。這意味著，“中國智造”的代表產品走向世界獲得了國際貿易“通行證”。

無人機屬于創(chuàng)新性的高科技新產品，在世界各國缺乏統(tǒng)一認可的歸類屬性。在出口時，由于各個國家歸類不一致，會遭遇不同的監(jiān)管要求及市場準入標準，給產品出口通關造成困擾。

據(jù)深圳海關關稅處介紹，“無人機”如果按照“帶照相機的飛行器”歸類，就必須按“飛行器”進行監(jiān)管。在這種情況下，各國的貿易管制條件會比較嚴格，容易形成非關稅貿易壁壘。如果按照“會飛的照相機”歸類，就可以按“照相機”進行監(jiān)管，而各國對照相機一般沒有特殊的貿易管制要求，有利于高科技優(yōu)勢產品進入民用市場。

今年4月世界海關組織協(xié)調制度委員會（HSC）第61次會議期間，“無人機”以一票之差歸入對我國優(yōu)勢產業(yè)不利的“帶相機的飛行器”一類。中國海關代表充分利用規(guī)則，對此作出了“保留意見”暫時結論，并留至9月再次討論，為我方爭取到了寶貴時間。最終，世界海關組織協(xié)調制度委員會（HSC）第62次會議作出了對中國“無人機”產品的有利決定，“無人機”歸類“會飛的照相機”，為此類商品進入歐洲等市場掃除了部分障礙。

在國際貿易中，商品歸類即利益，有國際貿易利益就必有歸類爭議。

我國自1992年加入《協(xié)調制度國際公約》。按照公約，《商品名稱及編碼協(xié)調制度》分類目錄廣泛應用于海關稅則、國際貿易統(tǒng)計、原產地規(guī)則、國際貿易談判、貿易管制等多個領域，又被稱為“國際貿易的語言”。自加入公約以來，中國海關運用技術手段積極參與國際規(guī)則制定，在世界海關組織協(xié)調制度委員會框架下，已為多個中國優(yōu)勢出口產品爭取到有利的歸類屬性和獨立的商品編碼。

近年來，我國民用無人機產業(yè)優(yōu)勢明顯并積極拓展海外市場。借助完善的電子元器件供應鏈、配套齊備的周邊產業(yè)，我國無人機產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。深圳、成都等地形成了無人機制造基地，產生了大疆、一電、哈博森等具有國際影響力的龍頭企業(yè)。

目前，我國無人機產品憑借強大的性價比優(yōu)勢逐漸占據(jù)海外市場高點。據(jù)統(tǒng)計，在消費級領域，僅大疆就占據(jù)了全球70%的市場份額。國內無人機企業(yè)不斷拓展海外市場、加強海外合作，形成歐美傳統(tǒng)市場與拉丁美洲、澳大利亞等新興市場齊頭并進的局面。

海關總署數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，我國出口無人機80.5億元人民幣，同比增長96.4%。其中，內地對香港出口無人機34.2億元，增長1.4倍；對美國出口27.1億元，增長72.1%；對歐盟出口10.6億元，增長66%。