海關(guān)進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出境郵件監(jiān)管 將完整掌握進(jìn)出境郵遞物品面單填報數(shù)據(jù)

11月8日，海關(guān)總署發(fā)布2018年第164號公告，決定自2018年11月30日起在全國海關(guān)推廣使用進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），這意味著海關(guān)將完整獲得和掌握進(jìn)出境郵遞物品面單填報數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)出境郵件的嚴(yán)密監(jiān)管，提高郵件通關(guān)效率。

海關(guān)總署與中國郵政集團(tuán)公司將通過建立總對總對接的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境郵件全國聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。信息系統(tǒng)使用后，郵政企業(yè)負(fù)責(zé)采集郵件面單電子數(shù)據(jù)并向海關(guān)信息系統(tǒng)傳輸，面單信息包括收寄件人名稱，收寄國家（地區(qū)）及具體地址，內(nèi)件品名、數(shù)量、重量、價格（含幣種）等。對于進(jìn)出境郵件面單數(shù)據(jù)不完整的，由郵政企業(yè)通知境內(nèi)收寄件人辦理補(bǔ)充申報手續(xù)，進(jìn)出境郵遞物品所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)郵寄進(jìn)出境物品的申報責(zé)任。

出境郵件的寄件人為申報主體，進(jìn)境郵件以寄件人在郵件面單填寫信息為申報內(nèi)容，境內(nèi)收件人可以補(bǔ)充郵件的有關(guān)申報內(nèi)容，并對補(bǔ)充信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。收件人或者寄件人可以自行向海關(guān)辦理物品的通關(guān)手續(xù)，也可以委托代理人辦理。

海關(guān)若得不到進(jìn)出境郵包的完整數(shù)據(jù)，監(jiān)管就始終存在盲區(qū)。此次海關(guān)啟用信息系統(tǒng)勢必會對跨境電商商品的進(jìn)出帶來實(shí)質(zhì)性的影響。

德恒（深圳）律師事務(wù)所呂友臣律師認(rèn)為，由于完整數(shù)據(jù)的申報，將帶來郵包渠道個人物品稅收的大量增加。此外，由于稅收成本的增加、通關(guān)風(fēng)險及后續(xù)案件調(diào)查風(fēng)險的加大可導(dǎo)致跨境電商選擇郵包渠道的減少，尤其是在進(jìn)口方面。對以郵包為主要進(jìn)境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個人代購、買手來說，這種打擊將是致命的。對于已經(jīng)采用海關(guān)跨境電商系統(tǒng)的企業(yè)來說，影響是零，甚至?xí)@得比較優(yōu)勢。

從長遠(yuǎn)來看，信息系統(tǒng)的啟用也是對進(jìn)出境郵包監(jiān)管的根本性規(guī)范，符合國家行政管理的利益和要求。