奏響改革開放的時代強音——“特區(qū)中的特區(qū)”前海開發(fā)建設評述

2300多公里的珠江在這里奔流入海，經歷30多年改革開放的深圳在這里開辟新局。

6年來，前海披堅執(zhí)銳、攻堅克難，在深港合作、制度創(chuàng)新、產業(yè)集聚、新城建設和“一帶一路”建設方面取得重大突破。前海蛇口自貿片區(qū)企業(yè)實現(xiàn)年增加值超過2000億元，年均增速41%；實現(xiàn)稅收超過300億元，年均增速49%。

港珠澳大橋開通，粵港澳大灣區(qū)建設提速。前海，承載著重大國家戰(zhàn)略的熱土，在新一輪風口上振翅高翔、夢想飛揚。

世界級城市新中心雛形漸顯

一塊鐫刻著“前海”二字的巍峨巨石，佇立于前灣片區(qū)桂灣河畔，成為前海最具代表性的標志物，它見證了前海的滄桑巨變。

從2012起，前海以“依托香港、服務內地、面向世界”的目標定位，實行了一系列先行先試政策。

深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記田夫說，前海的開發(fā)建設是向世界鄭重宣示中國堅持改革開放的時代強音，是深圳特區(qū)在新的歷史起點擔負起的新使命。

6年彈指一揮間。

當年是一片灘涂，如今，沿江高速長虹臥波，地鐵網(wǎng)線蜿蜒會聚，建筑工地熱火朝天，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。目前，前海蛇口自貿片區(qū)累計實現(xiàn)182棟建筑主體結構封頂，其中建成并交付使用99棟。

摩天大樓改寫著前海的天際線，規(guī)模龐大的地下城延展出壯麗的“城市倒影”，一個世界級的新城市中心雛形漸顯。

為實現(xiàn)新城建設“一年一個樣”的目標，前海管理局的工作人員在一座由333個退役“集裝箱”改裝的簡易辦公樓里奮斗至今。局長杜鵬說，前海的開發(fā)建設世界矚目，要有只爭朝夕的精神。“在保證科學和安全的前提下，我們要有20世紀80年代開發(fā)深圳的那股勁頭，前海就是要打破常規(guī)，要24小時干。”

經過建設者的艱苦拼搏，前海已經成為國內發(fā)展速度最快、效益最好、質量最高的代表性區(qū)域之一，“最濃縮最精華”的核心引擎作用持續(xù)凸顯。

前海展廳有數(shù)面電子顯示屏。上面一個個數(shù)字，彰顯著這里的生機和活力：注冊企業(yè)17.3萬家，金融企業(yè)5.87萬家，引進世界500強投資企業(yè)355家，內地上市公司628家……每隔幾秒，有的數(shù)字就跳動翻新一次，代表著又有新的企業(yè)落戶前海，又有新的目光開始注視前海。

深港攜手合作開花結果

在前海，深港青年夢工場造型獨特，它由八棟簡潔現(xiàn)代的黑白建筑組成，空中俯瞰，八棟建筑構成了繁體字“夢”。

作為90后香港人，前海隨身寶（深圳）科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人郭瑋強2016年來到夢工場。由當初的3名港籍創(chuàng)業(yè)者，發(fā)展為10多人的深港融合團隊，前海隨身寶今年已達成A輪千萬元級意向融資。

郭瑋強說，前海的很多細致服務都是針對香港人安排的，比如香港手機用戶直接進入前海公共WIFI，創(chuàng)業(yè)社區(qū)房源優(yōu)先配租給港澳創(chuàng)業(yè)者，“在這里我們感受到溫暖，前海已經成為眾多香港青年北上創(chuàng)業(yè)的第一站。”

在成立不到4年的時間里，夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊340個，其中港澳團隊169個，超半數(shù)項目成功拿到了融資，累計融資總額超過15億元。

夢工場的發(fā)展是前海推動深港合作的縮影。前海因深港合作而生，更因深港攜手而興，它的設立初衷就是要推動香港、深圳的現(xiàn)代服務業(yè)合作在此開花結果。

2012年6月，《國務院關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》給予前海22條先行先試政策。批復中明確要求支持前海“實行比經濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策”。前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，開始了一系列金融創(chuàng)新的破冰之旅。

隨后的幾年里，前海在金融改革創(chuàng)新方面實現(xiàn)了多個第一：

2013年1月，前海啟動了國內首筆跨境人民幣貸款，成為人民幣國際化的標志性事件；2015年1月，我國首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行——前海微眾銀行正式營業(yè)；2015年4月，首只“前海概念”境外人民幣債券在香港成功發(fā)行；2016年6月，首家港資控股合資基金公司獲批設立；2017年6月，首家港資控股合資證券公司獲批設立……

截至今年8月，前海蛇口自貿片區(qū)累計注冊港企9580家，注冊資本9230.05億元。今年上半年，注冊港資企業(yè)實現(xiàn)增加值占自貿片區(qū)的24.9%，納稅占25.0%，完成固定資產投資占34.3%，實際利用外資占94.6%，已成為前海發(fā)展的有力支柱，助推香港服務業(yè)市場競爭力的提升。

在改革開放的道路上疾馳

當年深圳用無數(shù)個全國第一，向世界表達了中國改革開放的決心，如今前海在新一輪改革開放先行先試的道路上疾馳。

6年來，前海堅持“敢為天下先”，勇做“第一個吃螃蟹的人”，在制度創(chuàng)新方面大膽試、大膽闖。據(jù)統(tǒng)計，前海累計推出364項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)或領先達133項，在全國復制推廣28項，全省復制推廣62項。

在投資便利化方面，前海率先實施商事制度改革，形成“一門式”行政審批服務機制，企業(yè)注冊最快1小時拿證，外資企業(yè)注冊僅需2天。

在貿易便利化方面，前海推進智能化通關，“一次申報率”和“一次放行率”達100%；全國首創(chuàng)跨境電商“全球中心倉”“保稅+實體新零售”模式；國際航行船舶“網(wǎng)上查驗”節(jié)約時間超90%。

在事中事后監(jiān)管方面，前海依托大數(shù)據(jù)構建社會信用體系和協(xié)同監(jiān)管平臺，對10多萬家企業(yè)實施“企業(yè)信用畫像”，獲評全國信用應用十大實踐成果。

前海管理局副局長王錦俠說，前海正在通過改革創(chuàng)新力爭成為深化改革的戰(zhàn)略前沿、開放的熱土和創(chuàng)新的高地。

廣深港高鐵開通，港珠澳大橋通車，粵港澳大灣區(qū)勢能集聚。

2017年，前海蛇口自貿片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長43.4%，稅收收入同比增長28.2%。站在粵港澳大灣區(qū)建設這一新的歷史起點上，前海正在研究制定全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革方案。

廣東省委常委、深圳市委書記王偉中說，深圳將堅持改革不停頓、開放不止步，毫不動搖、堅定不移地開發(fā)建設好前海，匯集各方力量，以特別之為，打造“特區(qū)中的特區(qū)”。

珠江浩浩蕩蕩，南海波翻浪涌，新一輪改革開放的號角已經吹響。夢想，在這里再度飛揚。