從一本紙質(zhì)手冊說起——廣州海關(guān)支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

改革開放40年來，廣東省發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，目前經(jīng)濟(jì)總量位居全國第一。2017年，廣東外貿(mào)總值達(dá)6.82萬億元人民幣，占全國總額的24.5%。

站在新起點(diǎn)上回顧廣東發(fā)展史，廣州海關(guān)勇立潮頭的身影映入眼簾。

1978年，全國第一批來料加工企業(yè)“大進(jìn)制衣廠”在順德容奇誕生。當(dāng)時，廣州海關(guān)從“記米賬”方法得到啟發(fā)，開創(chuàng)性地制發(fā)了廣州關(guān)區(qū)第一本加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊。以賬本方式手工登記進(jìn)口料件及出口成品，拉開了廣東引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易的大幕。

第二年，番禺區(qū)南村鎮(zhèn)羅邊村開始進(jìn)口棉紗碎料實(shí)施加工，這是番禺第一個手工式來料加工項(xiàng)目。此后，紡織、制衣和玩具等加工企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。廣州海關(guān)順勢而為、大膽變革，推動關(guān)區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)從無到有、從有到優(yōu)。1979-1985年，為企業(yè)登記的來料加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易合同達(dá)4.63萬份。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年至2002年，廣東地區(qū)來料加工、進(jìn)料加工和補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口總值增長了7.4倍，1999年首次突破1000億美元。時任廣東省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳廳長梁偉發(fā)說：“沒有加工貿(mào)易就沒有廣東的外向型經(jīng)濟(jì)。”

2002年，中國剛剛加入世貿(mào)組織，國際分工的重構(gòu)和資源配置的重組，給廣東外貿(mào)發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇，企業(yè)對監(jiān)管模式改革創(chuàng)新的呼聲高漲。就在各地海關(guān)仍沿用“紙本手冊”監(jiān)管模式的時候，廣州海關(guān)掀起了“手冊革命”——加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革。

作為珠三角加工貿(mào)易企業(yè)代表，順達(dá)電腦公司在這場改革中飲到了“頭啖湯”。“以前需要用紙質(zhì)《登記手冊》報(bào)關(guān)，最多時有手冊800多本，壘起來密密麻麻一房間。管理審批流程多、時間長，讓企業(yè)有些吃不消。”時任公司總經(jīng)理林黃松說。

廣州海關(guān)秉持大膽、開拓、敢想、敢做精神，再次為全國海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革提供了新模板。在廣州海關(guān)協(xié)助下，順達(dá)電腦公司率先試點(diǎn)應(yīng)用加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，電子賬冊最快十幾分鐘就完成備案、變更等手續(xù)，接訂單的時間限制大為縮短。

通過不斷轉(zhuǎn)型升級，順達(dá)電腦公司成為每年加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)總額超10億美元、年申報(bào)報(bào)關(guān)單超萬份、承接世界頂級服務(wù)器加工業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)強(qiáng)者。現(xiàn)任總經(jīng)理陳建宏表示，“這離不開海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新改革”。

首創(chuàng)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，推行守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，核發(fā)全國首張海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)登記“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，率先在全國實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，首創(chuàng)“線上會展業(yè)務(wù)辦理”服務(wù)國際會展業(yè)做大做強(qiáng)，上線“關(guān)郵e通”服務(wù)平臺……廣州海關(guān)不斷創(chuàng)新工作理念、管理體制和監(jiān)管方式，在建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)征途中探索前行，助力廣東踏上從世界工廠到自主創(chuàng)新、從規(guī)模擴(kuò)張到轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變之路。

2017年，廣州海關(guān)在網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管方面進(jìn)行了大膽改革，吸引了京東、天貓、唯品會等多家電商落戶南沙保稅港區(qū)。2017年，南沙海關(guān)審放跨境商品最多一天達(dá)206.7萬票、貨值4.9億元。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌以來，廣州海關(guān)口岸通關(guān)方面創(chuàng)新達(dá)141項(xiàng)，平均通關(guān)效率提高50%以上；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長14.5%，從2014年的1291.4億元發(fā)展到2017年的1951.7億元；南沙港國際航線增加41條，南沙汽車碼頭成為全國平行汽車進(jìn)口第二大口岸……從40年前一本紙質(zhì)手冊到40年后依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造全流程“線上海關(guān)”，廣州海關(guān)不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、提升監(jiān)管效能，讓企業(yè)和群眾的獲得感更多更強(qiáng)。