創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港 打造口岸金名片

我國(guó)有3.2萬(wàn)公里長(zhǎng)的海岸線，其中大陸岸線有1.8萬(wàn)多公里。沿著海岸線，一個(gè)個(gè)港口如繁星點(diǎn)點(diǎn)，它們串聯(lián)起來(lái)就像一串璀璨的項(xiàng)鏈裝飾著美麗中國(guó)。

目前，我國(guó)擁有億噸大港34個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2300余個(gè)。在全球港口貨物吞吐量前10位的港口中，我國(guó)占有7席。隨著國(guó)際衛(wèi)生港的創(chuàng)建不斷深入，我國(guó)港口建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

國(guó)際衛(wèi)生港是世界衛(wèi)生組織對(duì)國(guó)際通航港口安全及衛(wèi)生控制能力的一種國(guó)際認(rèn)證。2004年，我國(guó)開(kāi)始參與創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港。2012年，我國(guó)制定了《<國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）>口岸核心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等指導(dǎo)性文件，加快了創(chuàng)建步伐。近5年來(lái)，先后創(chuàng)建了張家港、大榭、洋山等多個(gè)規(guī)模大、設(shè)備新、管理智能、具有世界先進(jìn)水平的國(guó)際衛(wèi)生港。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，疫病快速遠(yuǎn)距離傳播風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，是創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港的大背景。在技術(shù)層面上，國(guó)際衛(wèi)生港的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)涵蓋港口溝通協(xié)調(diào)能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力、口岸疾病預(yù)防控制能力等，其中最重要的是傳染病監(jiān)測(cè)與控制、衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)?zāi)芰?。以寧波大榭公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室為例，這是口岸一線為數(shù)不多的生物安全級(jí)別達(dá)到“P2+”的實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港，該實(shí)驗(yàn)室十年來(lái)共有11大類、119個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目、150個(gè)檢測(cè)方法通過(guò)CNAS認(rèn)可，曾檢出全國(guó)海港口岸首例甲型H1N1流感確診病例，檢出全國(guó)首次入境集裝箱鼠疫桿菌陽(yáng)性，成為口岸衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)的重要技術(shù)支撐。

隨著國(guó)際衛(wèi)生港的創(chuàng)建，口岸各部門(mén)持續(xù)建立、更新合作機(jī)制，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程愈加完善。同時(shí)，口岸反恐合作機(jī)制逐步建立，口岸核生化反恐能力水平顯著提升。

創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港的另一利好，是通關(guān)便利。例如：入境集裝箱前置衛(wèi)生處理措施，可為進(jìn)口企業(yè)節(jié)省大筆集裝箱轉(zhuǎn)棧費(fèi)、移箱費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，而且通關(guān)時(shí)間大幅縮短。此外，風(fēng)險(xiǎn)管理、無(wú)紙化改革、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”查驗(yàn)等一批優(yōu)化通關(guān)、提升效率的利好政策措施，吸引了越來(lái)越多的企業(yè)選擇國(guó)際衛(wèi)生港作為轉(zhuǎn)運(yùn)港口。

從張家港港成為國(guó)際衛(wèi)生港，到寧波全市創(chuàng)衛(wèi)、浙江全省創(chuàng)衛(wèi)，國(guó)際衛(wèi)生港建設(shè)不僅筑牢了國(guó)門(mén)衛(wèi)生防線，而且提升了口岸知名度，促進(jìn)了吞吐能力和效益提升。寧波大榭港是浙江首個(gè)國(guó)際衛(wèi)生港區(qū)、全國(guó)第五個(gè)國(guó)際衛(wèi)生港。創(chuàng)衛(wèi)成功后，大榭港區(qū)財(cái)政收入連續(xù)5年突破百億元大關(guān)，港區(qū)貨物吞吐量從7001萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8551萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量從187.7萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到275萬(wàn)標(biāo)箱。到2017年，大榭開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到140億元，比2011年增長(zhǎng)38.9%；港區(qū)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到9151萬(wàn)噸和316萬(wàn)標(biāo)箱，分別比2011年增長(zhǎng)30.7%和68.4%。同時(shí)，帶動(dòng)寧波穿山、梅山港區(qū)出入境船舶和集裝箱吞吐量年均增幅同比超過(guò)10%。

創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港是維護(hù)人民健康安全的重要保障，也是我國(guó)履行大國(guó)責(zé)任，承擔(dān)大國(guó)義務(wù)的重要體現(xiàn)，成為推動(dòng)我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗名片。