山東檢驗(yàn)檢疫指揮中心建設(shè)紀(jì)實(shí)

柱狀圖、曲線圖、雷達(dá)圖、鏈型圖、餅狀圖、滑塊指標(biāo)、儀表盤(pán)圖……LED屏上，形形色色的數(shù)據(jù)即時(shí)變幻滾動(dòng)；“您好，這里是山東檢驗(yàn)檢疫指揮中心，請(qǐng)問(wèn)您有什么需要幫助？”人工坐席區(qū)，鈴聲不斷，話語(yǔ)親切……

走進(jìn)位于青島市中山路2號(hào)的山東檢驗(yàn)檢疫局一樓西大廳，恍如進(jìn)入戰(zhàn)地指揮部——嚴(yán)肅、緊張、有序、高效。

山東檢驗(yàn)檢疫指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮中心），一個(gè)承載著“業(yè)務(wù)指揮總樞紐、接受民意總渠道、風(fēng)險(xiǎn)管理總調(diào)控”重要功能的地方。自2017年9月25日啟用以來(lái)，指揮中心以問(wèn)題為導(dǎo)向，以信息化為手段，日益成為促進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的有力抓手，搭建起檢通民暢的平臺(tái)。

一塊有思想、有靈魂的大屏

寬6.4米、高3米，指揮中心的這塊巨幅LED屏奪人眼球。

令人驚艷的不僅僅是4K大屏絢麗的色彩，更有屏后豐富的內(nèi)容。13個(gè)主題板塊、60多個(gè)欄目頻道，幾乎涵蓋山東局從行政到業(yè)務(wù)、從機(jī)關(guān)到一線所有工作流程和節(jié)點(diǎn)。通過(guò)這些欄目模塊，指揮中心將觸角延伸到了每個(gè)重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品，每個(gè)分支局，直至基層一線查驗(yàn)人員。

大屏的精彩并未止步于單純的展示，精準(zhǔn)的調(diào)度指揮才是最大亮點(diǎn)。

距青島200多公里之外，山東華泰紙業(yè)股份有限公司進(jìn)口廢紙直通場(chǎng)站，一輛輛集裝箱車(chē)相繼駛?cè)?。通過(guò)東營(yíng)檢驗(yàn)檢疫局查驗(yàn)人員隨身佩戴的執(zhí)法記錄儀和場(chǎng)站固定攝像頭，指揮中心大屏同步顯現(xiàn)這一場(chǎng)景。查驗(yàn)時(shí)，兩個(gè)集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)塑料、木片等夾雜物。指揮中心隨即發(fā)出“加大開(kāi)箱和掏箱比例，并分揀相關(guān)夾雜物，如禁止混入的夾雜物超標(biāo)，請(qǐng)立即封箱，原箱退運(yùn)”指令。你在屏的那面，我在屏的這面，但通過(guò)大屏無(wú)縫對(duì)接互動(dòng)，扁平化、精準(zhǔn)化的調(diào)度指揮得以完美實(shí)現(xiàn)。“這是一面有思想、有靈魂的大屏。”山東局信息處處長(zhǎng)張萍這樣評(píng)價(jià)。

大屏的思想和靈魂源于超前的正確決策?；I建伊始，山東局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記高玉潮提出“要高起點(diǎn)打造一個(gè)集信訪處置、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)稽查、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急指揮于一體的實(shí)戰(zhàn)型、實(shí)用型指揮中心”，一起步就將大屏應(yīng)用從最基礎(chǔ)的可視狀態(tài)提升到可用、可指揮的層次。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，使大屏除了能夠場(chǎng)景展示、實(shí)時(shí)監(jiān)控外，更達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)指揮目的，有力提升了檢驗(yàn)檢疫快速反應(yīng)能力，優(yōu)化了通關(guān)流程。

一張有智慧、能預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)

在指揮中心，總有一種感覺(jué)揮之不去。這是一種成竹于胸的自信，一種運(yùn)籌帷幄的從容。

“自信和從容源于對(duì)情勢(shì)的超前掌控，得益于由大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐起的智慧網(wǎng)絡(luò)。”山東局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)孫江功說(shuō)。

大屏上是一張巨幅“風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)控”預(yù)警地圖，代表著動(dòng)植物疫情、流程時(shí)長(zhǎng)異常、人工干預(yù)等不同顏色的圖標(biāo)燈交替閃爍，提示著不同的預(yù)警信息。指示燈后，千萬(wàn)組數(shù)據(jù)縱橫交錯(cuò)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建成一張有智慧、能自動(dòng)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)這張網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警的同時(shí)，指揮中心基于大數(shù)據(jù)技術(shù)所做到超前防范，發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的優(yōu)勢(shì)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間，繁瑣的通關(guān)流程為企業(yè)所詬病。但龐雜的業(yè)務(wù)、復(fù)雜的產(chǎn)品和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，很難精準(zhǔn)找到縮短流程時(shí)長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)。

在指揮中心，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大屏上原本孤立枯燥的流程時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)頓時(shí)有了活力。飛舞、對(duì)碰、交集、匯聚……分支局間、省局與分支局間、山東局與其他直屬局間……不同層面、不同維度的流程時(shí)長(zhǎng)指標(biāo)對(duì)比自動(dòng)生成，背后隱含的深層次原因一覽無(wú)余地呈現(xiàn)出來(lái)，成為縮短流程時(shí)長(zhǎng)的科學(xué)依據(jù)。

依托智能化的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控分析，山東局綜合實(shí)施了“無(wú)紙化”“一體化”“審單放行”“雙隨機(jī)”“兩證合一”“國(guó)檢窗”“單一窗口”等改革措施，山東檢驗(yàn)檢疫通關(guān)由此進(jìn)入“讀秒放行”時(shí)代。去年前10個(gè)月，山東口岸檢驗(yàn)檢疫入境通關(guān)效率較1月提升近50%，位列全國(guó)大口岸第一名。一年可為企業(yè)節(jié)約成本1億多元。

一條有溫度、有情懷的通道

對(duì)接線員王曉飛來(lái)說(shuō)，12365這個(gè)號(hào)碼傾注了太深感情。今年1月1日，12365并入地方12345市民熱線?；厥?個(gè)多月的日夜相伴，小王有太多不舍。

與小王同樣不舍的還有千千萬(wàn)萬(wàn)的來(lái)電者。只要問(wèn)題或咨詢涉及檢驗(yàn)檢疫，事不論大小，隨時(shí)撥通12365號(hào)碼，都可得到受理和滿意回復(fù)。這條熱線被親切地稱(chēng)為山東“國(guó)檢110”。

針對(duì)群眾反映的訴求渠道分散、多頭交叉、信息不暢、缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題，山東局黨組引入公安機(jī)關(guān)110理念，依托已有的12365熱線，搭建一口對(duì)外的訴求受理渠道。經(jīng)規(guī)劃整合，一個(gè)集黨風(fēng)、行風(fēng)、廉政、業(yè)務(wù)投訴舉報(bào)、信訪、咨詢、通關(guān)求助、內(nèi)部職工建議于一體的“全面受理總渠道”已然成型。

“要帶著感情處理群眾訴求，做到細(xì)、快、嚴(yán)、準(zhǔn)，不能只做傳真機(jī)、傳話筒和傳達(dá)室。”高玉潮要求。指揮中心建立起“登記建賬、跟進(jìn)督辦、統(tǒng)一回復(fù)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)”一條龍、全鏈條處置回復(fù)流程，從制度層面保障快速回應(yīng)群眾訴求期盼。工作人員帶著感情做事，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)答復(fù)向主動(dòng)幫扶、從重點(diǎn)治標(biāo)向標(biāo)本兼治的跨越。

民意接收渠道的暢通，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，也使檢驗(yàn)檢疫工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)得到及時(shí)有效疏解。指揮中心成立以來(lái)，共受理處置各類(lèi)訴求929件，是上年同期的2.7倍，實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率3個(gè)“百分百”。

“改變的是號(hào)碼，不變的是服務(wù)。指揮中心熱線還是大家熟悉的那條有溫度、有情懷的通道。”王曉飛說(shuō)。

走出指揮中心，法制處處長(zhǎng)馬昕介紹，這里原來(lái)是開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫行政審批和收費(fèi)業(yè)務(wù)的地方。筆者心忽有所動(dòng)，這種變化本身難道不就是“放管服”改革的鮮明導(dǎo)向和無(wú)言昭示嗎？