廈門(mén)港躋身千萬(wàn)標(biāo)箱國(guó)際大港

2017年12月20日上午，隨著一個(gè)掛有“廈門(mén)港2017年第10000000標(biāo)箱”的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)吊起，靠泊在廈門(mén)嵩嶼集裝箱碼頭的兩艘15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船舶“地中海阿爾泰號(hào)”和“馬士基恩塞納達(dá)號(hào)”汽笛長(zhǎng)鳴。廈門(mén)港迎來(lái)34年發(fā)展史上的重要時(shí)刻，成為年吞吐量達(dá)一千萬(wàn)標(biāo)箱的國(guó)際大港，也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)首個(gè)千萬(wàn)標(biāo)箱強(qiáng)港。目前列全國(guó)第七、全球第十五位的廈門(mén)港，世界排名進(jìn)一步提升。

港口是廈門(mén)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。為營(yíng)造良好通關(guān)環(huán)境，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局大膽改革、勇于開(kāi)拓，增強(qiáng)查驗(yàn)?zāi)芰?、縮短出證時(shí)間、提高放行速度。從2013年對(duì)1507個(gè)海關(guān)商品編碼項(xiàng)下的工業(yè)制成品不再實(shí)施出口商品檢驗(yàn)，到今年對(duì)入境貨物全面實(shí)施“審單放行”，在改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)道路上，廈門(mén)局不斷探索。

“單一窗口”是其中一項(xiàng)重要舉措。企業(yè)只要和一個(gè)“窗口”打交道，通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，一次性遞交滿足監(jiān)管部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門(mén)處理結(jié)果通過(guò)單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)。

2015年4月21日，在地方電子口岸的基礎(chǔ)上，整合關(guān)、港、貿(mào)資源的廈門(mén)片區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”1.0版正式上線。廈門(mén)局相繼推動(dòng)開(kāi)發(fā)了“單一窗口”船舶檢疫系統(tǒng)、電子閘口系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)。

2017年，廈門(mén)地區(qū)利用“單一窗口”報(bào)檢比例實(shí)現(xiàn)100%，居全國(guó)首位，并復(fù)制推廣到泉州、漳州、龍巖等地區(qū)，讓更多企業(yè)報(bào)檢變得輕松、愉快加便捷。

程序簡(jiǎn)化了，費(fèi)用減免不少。2013年8月起，所有出境商品法檢費(fèi)用全部減免。2017年4月，再次取消或停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)備案、報(bào)檢、辦證、通關(guān)全免費(fèi)。

此外，廈門(mén)局還推出一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化通關(guān)流程。如：出口鋼管家具不再開(kāi)包查驗(yàn)，一般風(fēng)險(xiǎn)商品可直接報(bào)檢“秒通關(guān)”。從報(bào)檢到裝船的準(zhǔn)備時(shí)間由從前3-5天縮短到現(xiàn)在的1個(gè)小時(shí)，企業(yè)物流成本縮減近一半。進(jìn)口大理石荒料卸船后第一時(shí)間實(shí)施檢疫處理，每個(gè)集裝箱能為企業(yè)節(jié)省60元，一年可節(jié)省近千萬(wàn)元。

這得益于廈門(mén)局創(chuàng)新實(shí)施的“口岸檢疫處理前置”模式。過(guò)去，入境集裝箱到港后，企業(yè)要向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告，判斷貨物是否來(lái)自疫區(qū)后通知碼頭后，才能移箱，程序繁瑣。實(shí)施新模式后，船舶靠岸前廈門(mén)局就通過(guò)船舶代理提供的艙單信息篩選出需做檢疫處理的集裝箱和貨物，在船舶到達(dá)時(shí)直接將需檢疫處理的集裝箱、貨物移至檢疫處理場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)檢疫處理零等待、全覆蓋。

“源頭管理、口岸驗(yàn)放”、進(jìn)口食品“空檢海放”，還有“優(yōu)化查驗(yàn)措施”與“互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)管”相結(jié)合，一系列全新科學(xué)監(jiān)管模式，使報(bào)檢通關(guān)進(jìn)一步提速增效，讓企業(yè)降低了綜合成本。廈門(mén)局引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體責(zé)任，以此為基礎(chǔ)探索進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管體制改革，走出了一條新路。

2017年12月13日，有四五層樓高的煤王號(hào)貨輪?？亢婧Ｂ〈a頭。碧海藍(lán)天掩映著的巨輪上方，忽然出現(xiàn)一個(gè)靈巧的身影——無(wú)人機(jī)。廈門(mén)局工作人員在對(duì)來(lái)自美國(guó)的6萬(wàn)6千噸大豆實(shí)施熏蒸殘留檢測(cè)。僅2-3分鐘，查驗(yàn)人員不用登輪，工人可以同時(shí)卸貨，當(dāng)場(chǎng)即可獲得結(jié)果。

這是全國(guó)口岸首次開(kāi)發(fā)使用熏蒸殘留監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)。近年來(lái)，廈門(mén)局改革創(chuàng)新，強(qiáng)化查驗(yàn)裝備和系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化，打造“智慧口岸”。依托現(xiàn)代化手段提高貨物通關(guān)效率，加快集裝箱周轉(zhuǎn)速度，推動(dòng)廈門(mén)港吞吐量連創(chuàng)新高。

港口集裝箱吞吐量上去了，從前熙熙攘攘的檢務(wù)大廳安靜了。廈門(mén)局上線無(wú)紙化系統(tǒng)后，企業(yè)備案、報(bào)檢、申辦原產(chǎn)地證書(shū)全程無(wú)需出門(mén)，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。新系統(tǒng)上線后，從廈門(mén)出口貨物每批可節(jié)約150元，進(jìn)口貨物每批節(jié)約200元。2017年，廈門(mén)進(jìn)出口報(bào)檢批有95.2%通過(guò)無(wú)紙化完成。

讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少走路。從“單一窗口”到“兩個(gè)平臺(tái)”，從貨物報(bào)檢到原產(chǎn)地證書(shū)申辦，從船舶到航空器，信息化建設(shè)始終是廈門(mén)局近年來(lái)的探索目標(biāo)之一。如今，“單一窗口”已上線運(yùn)行65項(xiàng)服務(wù)。

目前，廈門(mén)港正在積極著手開(kāi)展推進(jìn)自由貿(mào)易港相關(guān)工作。配合自由貿(mào)易港建設(shè)，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫人的探索之路還在延伸。